РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

ответчиков ФИО5 и ФИО6, 

представителей третьих лиц: акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО7, администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-124/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, ФИО6 о понуждении к устранению угрозы возникновения аварии газопровода низкого давления, 

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам с заявлением по вышеизложенному основанию, указав, что на основании информации филиала в г. Богородицке акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в сфере газораспределения на территории города Богородицка, в ходе которой установлено, что в ФИО5 и ФИО6 на праве общей долевой собственности являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, на котором расположен жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ ответчики обратились в администрацию МО Богородицкий район по вопросу разрешения реконструкции жилого дома, принадлежащего им на праве общей долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Богородицкий район выдано разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> путем возведения пристройки к дому.

На земельном участке, расположенном между домам № и № по 

<

адрес> проходит подземный газопровод низкого давления диаметром 

<

данные изъяты> мм, идущий на 

<

адрес>, и ответчиками фактически произведено возведение пристройки на капитальном фундаменте 

<

адрес> в зоне нахождения указанного газопровода, в нарушение Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, положений Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указывает, что охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Таким образом, ФИО5 и ФИО6 произвели строительные работы по возведению пристройки к жилому дому в охранной зоне подземного газопровода низкого давления, который подает природный газ в дома на 

<

адрес>, что несет угрозу возникновения взрыва с необратимыми последствиями, поскольку отсутствует реальная возможность осмотра и ремонта газопровода. Капитальный фундамент пристройки препятствует проведению ремонтных работ, обследования газопровода на утечку газа и состояния коррозии металла, что создает реальную угрозу возникновения аварийной ситуации и ведет к прекращению подачи газа в жилые дома по 

<

адрес> и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей 

<

адрес>.

На основании изложенного и, в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, Богородицкий межрайонный прокурор просил обязать ФИО5 и ФИО6 произвести работы по устранению угрозы возникновения аварии газопровода низкого давления диаметром 

<

данные изъяты> мм, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между домами № и №, путем его переноса за территорию его охранной зоны.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. поддержала свое заявление, по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на его удовлетворении, полагая, что на собственниках земельного участка, на котором расположен газопровод, лежит обязанность устранить угрозу возникновения аварии газопровода путем его переноса. Считает, что ФИО5 и ФИО6 обязаны перенести газопровод, чтобы обеспечить свободный доступ к газопроводу с соблюдением охранной зоны вокруг него.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании заявление прокурора не признала, пояснив, что в 2012 году по договору купли-продажи они с мужем приобрели жилой дом под № по 

<

адрес> и земельный участок размером 

<

данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию муниципального образования Богородицкий район о выдаче разрешение на реконструкцию дома. При этом приглашали специалиста отдела архитектуры на свой земельный участок и показали, где намерены сделать пристройку с капитальным фундаментом. Получив разрешение, согласовав с соседями, они возвели капитальную пристройку к дому шириной 1 м. При проведении проверки газовой службой, было обнаружено, что пристройка стоит на газопроводе. При покупке дома, при межевании земельного участка, при получении разрешения на строительство, им не сообщили, что на их земельном участке находится газопровод. С их стороны никаких нарушений допущено не было. Более того, их дом к данному газопроводу не подключен, от него газом снабжаются 

<

данные изъяты> домов по 

<

адрес>.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании заявление прокурора не признал, поддержал доводы ФИО5, сообщив суду, что ими затрачены значительные материальные средства на возведение пристройки, общей крышей покрыт дом с пристройкой. Они никакого отношения к данному газопроводу не имеют, от него газом не пользуются, поэтому он категорически возражает проводить работы по переносу газопровода.

26 января 2017 года по данному делу в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявление прокурора поддержал, указав, что для подземного газопровода низкого давления требуется соблюдение необходимых условий, в частности должна быть соблюдена охранная зона, обеспечивающая свободный доступ для обслуживания и на случай аварии. Не допускается строительство на газопроводе, на его состояние могут влиять внешние факторы, как коррозия, блуждающие токи и строения, если они находятся на газопроводе или в непосредственной близости от него. В данном случае проверкой установлено, что газопровод проходит по земельному участку ответчиков на расстоянии 10 см от фундамента пристройки. Полагает, что ответчики, возводя пристройку, должны были действовать с долей осмотрительности и на них лежит обязанность перенести газопровод, обеспечив охранную зону, предусмотренную Правилами охраны газораспределительных сетей. Вместе с тем обращает внимание суда, что на перенос газовой сети требуется техническое заключение.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявление Богородицкого межрайонного прокурора признала, пояснив, что существует опасность для жизни и здоровья граждан, так как нарушены правила содержания газопровода. Просит вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

По основаниям ст. 167 УПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (п. 5). 

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6).

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (п. 7).

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. «а» ч. 1 Приложения № 1 к вышеназванному Закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

При разрешении спорных правоотношений установлено следующее.

На основании свидетельств о государственной регистрации права №, №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 являются собственниками, по 

<

данные изъяты> доли каждый, на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Также ФИО5 и ФИО6 являются собственниками, по 

<

данные изъяты> доли каждый, на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (свидетельства о государственной регистрации права №, №, выданные ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из копии свидетельства на право собственности на землю № решением администрации 

<

адрес> и района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в собственность для жилого дома и ведения личного хозяйства земельный участок размером 

<

данные изъяты> га.

На основании межевого плана, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, размер земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м, сведений об обременениях нет.

Администрация муниципального образования Богородицкий район выдала ФИО5 и ФИО6 разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из копии заявления ФИО2, имеющегося в материалах дела, проживающей в 

<

адрес>, следует, что она не возражает против возведения стены соседями 

<

адрес>.

Как усматривается их схемы газопровода по проекту от ДД.ММ.ГГГГ по проулку между домами № и № по 

<

адрес> обозначен линией проходящий подземный газопровод низкого давления 

<

данные изъяты> мм на 

<

адрес>. Данный газопровод проходит вдоль земельного участка 

<

адрес> и находится за пределами границ данного земельного участка, за забором. Расстояние от дома до газопровода составляет 2 метра.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ газопровод к домам №, №, №, № по 

<

адрес> принят в эксплуатацию и передан подрядной организацией ТССМУ объединение «Росгазспецстрой» в ведение заказчика треста «Богородицкмежрайгаз».

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании показала, что она выполняла межевой план по заказу ФИО3, бывшего владельца 

<

адрес>. Забор был очень ветхий, местами отсутствовал. По ориентирам – столбам, оставшимся от забора, она измерила границы данного земельного участка, размер которого составил 

<

данные изъяты> кв.м. Увеличение размера земельного участка допустимое, не противоречит закону. Межевой план согласован с администрацией муниципального образования Богородицкий район. Возможно, что граница земельного участка была смещена. О том, что в непосредственной близости со спорным земельным участком находится газопровод, ей было неизвестно, заказчик также ничего не говорила. Никаких знаков, свидетельствующих о том, что проходит газопровод, ни на доме, ни на столбах не было. Поскольку данный земельный участок считается как ранее учтенный, согласование специализированных служб при межевании не требовалось.

Допрошенная в качестве специалиста главный инженер отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с нею согласован межевой план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Размер участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м Площадь участка при межевании увеличилась, ранее размер участка составлял 

<

данные изъяты> кв.м. Однако увеличение земельного участка допустимое, нарушений нет. Также в ДД.ММ.ГГГГ ей было дано разрешение ФИО5 и ФИО6 на реконструкцию жилого дома. На место действительно выезжал работник отдела. Однако о наличии газопровода на спорном земельном участке ей не было известно. Полагает, что службе газового хозяйства необходимо было сделать обременение. Допускает, что данный газопровод проложен для подачи газа в частные дома и возможно построен на средства жителей, в 90-ее годы обычно так и делалось. Данные газопроводы ни за кем не числятся, возможно, по этой причине возникла конфликтная ситуация.

Из копии проекта газопровода, имеющегося в материалах дела, усматривается, что заказчиками газопровода являются жители домов №, №, №, № по 

<

адрес>.

Из пояснений представителя филиала АО «Газпром газораспределение Тула»в г. Богородицке ФИО9 следует, что ему известно, что данный газопровод проложен специализированной организацией, с которой жители домов по 

<

адрес> заключали договор и на средства жителей этих домов. Данный газопровод в их организации на балансе не находится. Однако все газопроводы в городе учтены и согласно графику проводится их проверка. Данный газопровод проходил вдоль забора за пределами границ участка 

<

адрес> и газоснабжение от этого газопровода в дом ответчиков не поступает.

Согласно акту обследования участка газопровода, комиссия филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произвела осмотр участка, прилегающего к дому № по 

<

адрес>, при осмотре выявлено, что между домами № и № по 

<

адрес> проходит подземный газопровод низкого давления 

<

данные изъяты> мм идущий на 

<

адрес>. 

Владелец дома производит строительные работы с бетонированным капитальным фундаментом в зоне нахождения подземного газопровода. Пристройка стоит на газопроводе. Необходимо произвести вынос газопровода или снос пристройки.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что при межевании спорного земельного участка была смещена его граница, и газопровод, расположенный между домами № и № по 

<

адрес> оказался в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. НА данном земельном участке ответчиками ФИО5 и ФИО6 в нарушение Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, положений Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возведена пристройка с бетонным капитальным фундаментом в зоне нахождения подземного газопровода, что недопустимо.

Вместе с тем к данному газопроводу ответчики не имеют никакого отношения, их дом не подключен к спорному газопроводу. Заказчиками строительства данного газопровода являются жители домов №, №, №, № по 

<

адрес>, который по сведениям представителя филиала АО «Газпром газораспределение Тула»в 

<

адрес> ФИО9 возведен на личные средства жителей этих домов. Данных факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований к тому, чтобы обязать ФИО5 и ФИО6 произвести работы по переносу газопровода за территорию его охраной зоны.

На основании изложенного, рассмотрев иск в пределах заявленных требований, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, ФИО6 о понуждении к устранению угрозы возникновения аварии газопровода низкого давления, путем его переноса за территорию его охранной зоны, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.