Судья суда первой инстанции: Соболева М.А.

Гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-57164/2025

Гр. дело в суде первой инстанции № 2-1723/2024

УИД 77RS0024-02-2023-010289-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года	 г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Душкиной А.А.,

и судей Пахмутовой К.В., Старовойтовой К.Ю.,

при помощнике судьи Тарасовой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю., гражданское дело по апелляционным жалобам истца фио, ответчика ОСФР по Москве и Московской области, на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать;

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 22000008748/182584/22 г. об отказе в установлении пенсии; обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 18.11.2022 г., включив в страховой стаж периоды работы: с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021, а также в льготном исчислении период участия в боевых действиях с 22.11.1981 по 19.10.1982.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.11.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 22000008748/182584/22 в установлении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и отказе в удовлетворении требований в полном объеме, по доводам апелляционной жалобы, просит ответчик и отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований просит истец, по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 18.11.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением № 220000087148/1825384/22 от 30.12.2022 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано.

При оценке пенсионных прав истца в целях назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вышеуказанное решение отменено, вынесено новое решение № 230000013607/1825384/22 об отказе в назначении пенсии.

В решении указано, что по представленным документам на дату обращения страховой стаж истца составляет 29 лет 7 мес. 29 дн., при требуемом 42 года, ИПК составил 57,806.

Пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж периоды работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021, поскольку отсутствует подтверждение периода работы, а также уплаты страховых взносов сведениями индивидуального (персонифицированного учета).

Удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021, суд исходил из того, что несоблюдение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах, уплате страховых взносов, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем, тем более, что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Разрешая требования истца в части включения в стаж в льготном исчислении периода участия в боевых действий в Афганистане с 22.11.1981 по 19.10.1982, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 8 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Разрешая требования истца в части назначения пенсии, суд первой инстанции указал, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, страховой стаж истца составляет менее 42 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об обязании назначить пенсию не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда о наличии оснований для включения в страховой стаж фио периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021, согласиться не может, находит доводы жалобы ответчика заслуживающими внимание, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Принимая обжалуемое решение, суд указал, что несоблюдение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах, уплате страховых взносов, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что истец претендует на включение вышеуказанных спорных периодов не в общий страховой стаж, где факт уплаты страховых взносов до 1 января 2002 г., значения не имеет, а в стаж предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, выводы суда о том, что для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" достаточно установленного факта подтверждения осуществления трудовой деятельности, без подтверждения факта уплаты страховых взносов, не соответствуют вышеприведенным нормам материального закона и являются ошибочными, поскольку для назначения пенсии по указанному основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года.

Таким образом, выводы суда о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными, в связи с чем обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж фио периодов работы с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021.

С доводами апелляционной жалобы истца о том, что период участия в боевых действий в Афганистане с 22.11.1981 по 19.10.1982 должен быть включен в стаж в льготном исчислении судебная коллегия согласиться не может.

При определении страхового стажа истца ответчиком учтен период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 04.11.1980 г. по 19.10.1982 г. в календарном порядке: из расчета один день службы за один день стажа, что составило 1 год 11 месяцев 16 дней.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 г. N 892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N 2383р.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 г. N 2383р с 1 января 1980 г. рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 9 ст. 13) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в отношении периодов прохождения военной службы по призыву ранее действовавшее законодательство не применяется.

Установив отсутствие оснований для льготного порядка исчисления периода участия истца в боевых действиях на территории республики Афганистан с 22.11.1981 по 19.10.1982, отсутствие у истца необходимого стажа для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 его ст. 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июля 2022 г. N 2013-О).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Доводы жалобы истца о несогласии с толкованием приведенных норм права, субъективное толкование заявителем жалобы указанных положений закона, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку судом нормы материального права применены и истолкованы правильно.

По приведенным мотивам, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований фио о включении в страховой стаж периодов работы: с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021,, с принятием в указанной части решения об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 05 апреля 2024 года отменить в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 01.01.2004 по 31.12.2004, 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2021.

В удовлетворении требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 05 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: