Дело № 5-10/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000123-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 30 января 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Пешковой Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (ALIKULOV DZHAMOL), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина республики Таджикистан, на территории Российской Федерации места регистрации не имеющего, фактически проживающего в 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, то есть иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 05.05.2017 г., на миграционный учет не встал, документов, дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, не оформлял. По истечении разрешенного законом срока пребывания ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации и с 03.08.2017 г. незаконно пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации. 30.01.2020 г. ФИО1 был выявлен сотрудниками УВМ УМВД РФ по ЕАО на 

<

данные изъяты>. Федеральной трассы Чита-Хабаровск.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. Суду пояснил, что проживает с 2017 г. в 

<

адрес> с супругой ФИО3, гражданкой Таджикистана. В России у них родились дети: ФИО7, которой 2,5 года и ФИО8, которой 11 месяцев. Дети являются гражданами Российской Федерации. В связи с финансовыми трудностями он не мог своевременно выехать из России. Около 1 года работал неофициально. Его супруга не работает, материально им помогает его родной брат. 

Свидетель ФИО4, начальник миграционного пункта ОМВД России по Смидовичскому району в судебном заседании пояснила, что просит применить к ФИО1 административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Свидетель ФИО5, ст. инспектор ОИК и ОМУ УВМ ОМВД России по ЕАО, пояснил, что 30.01.2020 на федеральной автодороге Чита-Хабаровск сотрудниками ГИББ был остановлен автомобиль, перевозящий сыпучий груз, под управлением ФИО1 В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, при этом неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, осуществляет трудовую деятельность без разрешения, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к соблюдению миграционного законодательства. В связи с чем полагает необходимым применить к иностранному гражданину дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

Часть 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 115-ФЗ предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что с 03.08.2017 года гражданин республики Таджикистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, и с этого времени он в отсутствие уважительных причин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока его пребывания в Российской Федерации.

Данные обстоятельства бесспорно подтверждаются вышеприведенными признательными показаниями самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, а также сведениями, содержащимися в базе АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 прибыл на территорию России 05.05.2017, на миграционный учет не вставал. По истечению установленного срока в девяносто суток ФИО1 не выехал из Российской Федерации и с 03.08.2017 г. находится на территории Российской Федерации незаконно. 

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их полностью соответствующими требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем берет их за основу своих выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Таким образом, действия гражданина Таджикистана ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

При решении вопроса о виде и размере административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией статьи.

Решая вопрос о дополнительном наказании, суд учитывает, что гражданин Таджикистана ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, длительное время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в течение 2017-2018 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, в связи с чем ФИО1 подлежит принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга, являющаяся гражданкой Таджикистана, и двое малолетних детей, не могут служить основанием для неприменения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО6 (Kiutin) против России", § 53 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время (более 2 лет) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом не предпринимал никаких мер для легализации своего нахождения в России. В течение 2017-2019 гг. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. 

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения принятого постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применяется обеспечительная мера в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Пунктом 4 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частью 1 статьи 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении осуществляется до его выдворения за пределы Российской Федерации. 

При этом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 года № 14-П указано, что продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели -принудительное выдворение иностранца или апатрида. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае, по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 23.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики Таджикистан ФИО1 (ALIKULOV DZHAMOL) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Взысканный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по 

<

адрес> (УМВД России по Еврейской автономной области л/сч №), в отделение Биробиджан, ИНН №, КПП № БИК №, р/с 40№, КБК 18№, ОКТМО № УИН 18№.

Разъяснить ФИО1 что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного перемещения через государственную границу за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский» и содержать до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение административного выдворения возложить на УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Пешкова