№ 2-780(1)/2023

64RS0028-01-2023-001295-32

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.

при секретаре Бохан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 21,5 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

Номер>. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области № 248 от 04.04.1995 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Ленина» в общую долевую собственность 562 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 21,5 га, из них 19,5 га пашни и 2,0 га пастбищ, что соответствует 1693 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу имени «Ленина». Администрацией Надеждинского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 47 (15086) от 30.11.2022, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации размещен список собственников земельных долей, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 28.03.2023 в здании администрации назначалось проведение собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:48. В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением администрации Надеждинского муниципального образования был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана ФИО1, которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности. 

При подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о наследниках и принятии ими наследства в материалах дела отсутствуют.

Определением суда от 18.09.2023 произведена замена ответчика ФИО1 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Истец администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился. 

В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании решения Пугачевского районного Совета народных депутатов от 

<

Номер> колхозу имени Ленина был выдан Государственный акт № 

<

Номер> на право собственности на землю в коллективную совместную собственность, коллективно-долевую собственность, для сельскохозяйственного использования, с приложением списка собственников и размера их долей, в котором под номером 159 указана ФИО1 Постановлением администрации 

<

Адрес> и 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени Ленина», с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями главы администрации Пугачевского муниципального района 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, за колхозом имени Ленина закреплены земельные угодья общей площадью 13116,7 га, из них: в коллективно-долевую собственность 12562,5 га, в том числе 11377,8 га пашни, 1184,7 га пастбищ, в постоянное пользование 554,2 га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза имени Ленина, с правом собственности каждого на земельную долю в размере 21,5 га, из них: 19,5 га пашни, 2,0 га пастбищ, в числе которых под 

<

Номер> указана ФИО1 (л.д. 6-7, 8, 9-17,53-55).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49 (оборот)).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 46), право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности до смерти, ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Новое Заволжье» № 47 (15086) от 30.11.2022, размещен список собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех лет с момента выдачи свидетельства на право собственности на землю. Возражения принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. В данном списке указана земельная доля ФИО1 (л.д. 18).

В газете «Новое Заволжье» 

<

Номер> (15096) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер> расположенный по адресу: 

<

Адрес>, колхоз «Ленина», в том числе, по вопросу, утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 19).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, колхоз имени «Ленина» назначалось на ДД.ММ.ГГГГ, однако не состоялось, о чем составлен акт о несостоявшемся собрании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в котором указана ФИО1 (л.д. 21-22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется. 

Из материалов дела видно, что после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сведения о наследниках и принятии ими наследства отсутствуют в реестре наследственных дел (л.д. 50).

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось земельной долей, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорной земельной доли.

Учитывая, что администрацией Надеждинского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельной доли, принадлежавшей умершей ФИО1, невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

Номер>) на невостребованную земельную долю площадью 21,5 га, в том числе пашни 19,5 га и пастбищ 2,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

Номер>, расположенный по адресу: 

<

Адрес> ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 13.10.2023.

Судья