дело № 2-386/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Каратаева М.А.,

при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Илекского района Оренбургской области, администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с прохождением весеннего паводка. В результате паводка 2024 года их дом, расположенный по адресу: ... подвергся затоплению.

Постановлением Яманского сельсовета от 5 июня 2025 года ...-п вышеуказанный дом, площадью ... кв.м. включен в перечень жилых помещений, требующих капитального ремонта. Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» ее дом включен в зону чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

На момент паводка титульным собственником жилого дома был ее супруг ГАВ, который умер 19 июня 2024 года. 18 июня 2025 года истец через портал Госуслуг обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплаты на капитальный ремонт своего дома, пострадавшего от паводка, однако было принято отрицательное решение, поскольку право на жилое помещение не было зарегистрировано на 4 апреля 2024 года. 

Считает, что она имеет право на получение выплаты, поскольку при жизни ее супруг не успел реализовать свое право на получение выплаты на капитальный ремонт дома, а она является его наследником. Просит признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, прошедшего в 2024 году на территории Оренбургской области, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области оформить и выдать свидетельство на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия, иск поддерживает.

Представитель истца ФИО1, действующий доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям. 

Представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва на иск следует, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Оренбургская ... возникло у ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 декабря 2024 года и зарегистрировано за последней 24 декабря 2024 года, а поскольку на момент смерти наследодателя выплата на капитальный ремонт жилья предоставлена не была, то обязанность по предоставлению такой выплаты прекращается, и следовательно, у наследников не возникает никакого права. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемый за счет средств федерального бюджета. Обращает внимание, что приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 30 июня 2025 года № 1594-пр «Об отказе в перечислении выплаты на капитальный ремонт» ФИО2 не оспаривался, недействительным не признан, является действующим.

Представитель ответчика администрации МО «Яманский сельсовет» Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия, с иском согласны.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует, в том числе, наследование отдельных видов имущества.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П и Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула Федерального закона № 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона № 68-ФЗ. 

В абзаце втором и седьмом пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее по тексту - Федеральные правила).

Согласно абзацу второму пункта 2 Федеральных правил поврежденные жилые помещения это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Пунктом 6 Федеральных правил определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами. 

Эти мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (подпункт «г» пункта 6 Федеральных правил). 

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Федеральных правил). 

В целях реализации вышеуказанных норм постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В п. 8 постановления Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 20 марта 2025 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

Заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту (пункт 13). 

В судебном заседании установлено, что на момент весеннего паводка в 2024 году в жилом доме, расположенном по адресу: Оренбургская ... истец проживала со своим супругом ГАВ, который являлся собственником вышеуказанного дома.

ГАВ умер 19 июня 2024 года. 

Указанный жилой дом на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук включен в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Как установлено судом, супруг истца ГАВ при жизни не успел подать заявление на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в период паводка, тем самым право на получение выплаты за поврежденное жилье им не было реализовано. 

На основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга ГАВ, право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24 декабря 2024 года.

Согласно акту обследования б/н от 5 июня 2025 года, помещение, расположенное по адресу: Оренбургская ... подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации, а также в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, требованиям.

Постановлением администрации Яманский сельсовет от 5 июня 2025 года ...-п жилой дом, расположенный по адресу Оренбургская ... признан получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и включен в число жилых помещений, требующих проведения капитального ремонта (Приложение 2 к постановлению администрации муниципального образования Яманской сельсовет от 5 июня 2025 года ...-п).

Из справки администрации МО «Яманский сельсовет» Илекского района Оренбургской области следует, что в домовладении, находящемся по адресу: Оренбургская ... на 4 апреля 2024 года ФИО2 проживала совместно со своим мужем ГАВ

Истец, владеющая жилым домом по адресу Оренбургская ..., как супруга ГАВ, обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении свидетельства на приобретение жилого помещения 18 июня 2025 года.

По результатам рассмотрения заявления министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято отрицательное решение, поскольку право заявителя на заявленное жилое помещение возникло после 4 апреля 2024 года (приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 30 июня 2025 года № 1594-пр).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании жилое помещение, принадлежащее истцу, пострадало в результате весеннего паводка в 2024 году и требует капитального ремонта, что подтверждается Техническим заключением № ORB.403.2025.ТЗ.ООТСЗиС от 28 мая 2025 года, согласно которому техническое состояние строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская ... на момент проведения обследования не обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта, не отвечает требованиям эксплуатационной надежности и не соответствует требованиям действующей нормативной документации. Причинами образования дефектов и повреждений по строительным конструкциям здания являются неравномерные оснований и фундаментов, вызванные подтопление участка, произошедшим в 2024 году, водонасыщением грунта с последующим снижением несущих свойств грунтов основания. 

На основании оценки технического состояния строительных конструкций здания жилого дома по адресу: Оренбургская ..., объект подлежит признанию аварийным и подлежащим капитальному ремонту. 

Данный факт в судебном заседании подтвердил и свидетель РТН, которая пояснила, что жилой дом супругов ФИО5 в селе Яман по ... пострадал от весеннего паводка 2024 года, в дом зашла вода, и требует капитального ремонта. С заявлением о выплате денежных средств на приобретение нового жилья ГАВ не успел обратиться, поскольку сильно болел и в скором времени, а именно 19 июня 2024 года умер, однако вместе с ним проживала его супруга ФИО2, которая также владела жилым домом до паводка, а после смерти мужа оформила наследственные права на этот дом. 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку данные об ее заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, свидетель предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний, предусмотренной ст.307 УК РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец ФИО2 также имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп.

Согласно подп. «г» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений.

Свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская ... ФИО2 получила по истечении 6 месяцев, установленных законом, после смерти супруга ГАВ 23 декабря 2024 года. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена 24 декабря 2024 года. 

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО2 на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: Оренбургская ..., истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 64,1 кв. м.

Учитывая, что при установленных судом обстоятельствах истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в данной выплате ей отказано в связи с отсутствием у последней на момент введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская ..., суд полагает возможным обязать ответчика - министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской ... произвести ФИО2 выплату на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Поскольку действиями (бездействием) со стороны ответчиков администрации Илекского района и администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области нарушений прав истца не установлено, и исковые требования по существу не направлены к данным ответчикам, суд приходит к выводу об отказе в части удовлетворения исковых требований к администрации Илекского района и администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Илекского района Оренбургской области, администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ... года рождения, уроженки ... Оренбургской ... право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, прошедшего в 2024 году на территории Оренбургской области.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская ..., в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Илекского района Оренбургской области, администрации Яманского сельсовета Илекского района Оренбургской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.А. Каратаев

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2025 года.

Судья подпись М.А. Каратаев