Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года 

<

адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Батхиев М.К., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным действий (бездействий),

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие администрации МО «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по 

<

адрес>. Обязать администрацию МО «

<

адрес>» совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги по 

<

адрес>, общей протяженностью 1,53 км, с последующей регистрацией права собственности на земельный участок, занятый под данной автомобильной дорогой.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории города законодательства в сфере земельного и градостроительного законодательства, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного и регионального значения. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем, суд, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статей 1,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №), охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно требованиям ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Закона № к собственности городского округа отнесены автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Закона № в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 Закона №, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кадастровый № - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога по 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано. Дорожная деятельность в отношении данной автомобильной дороги должна осуществляться администрацией МО «

<

адрес>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности в полной мере реализовывать органом местного самоуправления 

<

адрес> возложенных ст.15 Земельного кодекса РФ обязанностей, использовать земельный участок на законных основаниях.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным действий (бездействий), удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие администрации МО «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по 

<

адрес>. 

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги по 

<

адрес>, общей протяженностью 1,53 км, с последующей регистрацией права собственности на земельный участок, занятый под данной автомобильной дорогой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий:

Копия верна судья: