Дело № 2-239/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Далматово Курганской области 13 августа 2019 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в сельской местности,

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просил признать незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 90777/19 от 02.04.2019 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 28.09.1979 по 31.12.1992; обязать произвести перерасчет страховой пенсии с 01.01.2019. В обоснование иска истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с 08.01.2015. 27.03.2019 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 90777/19 от 02.04.2019 ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 28.09.1979 по 31.12.1991 – Далматовское объединение «Сельхозэнерго», т.к. организация не является сельскохозяйственной, не выделено сельскохозяйственное структурное подразделение организации. Указанным решением ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в сельской местности (требуется не менее 30 лет, а имеется 21 год 11 мес. 14 дн.). С решением УПФР в Далматовском районе он не согласен. С 28.09.1979 он работал в РО «Сельхозэнерго» в должности электромонтера на участке колхоза «Заря». Таким образом, в период с 28.09.1979 по 31.12.1991 работа по факту осуществлялась в колхозе «Заря». О том, что его деятельность связана с сельским хозяйством свидетельствует запись в трудовой книжке. Считает, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж в сельской местности. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснил, что деятельность Далматовского объединения «Сельхозэнерго» была связана с сельским хозяйством. Сотрудники Далматовского объединения «Сельхозэнерго» обслуживали электрические сети, электрооборудование, принадлежащие колхозам и совхозам, он, работая в спорный период в данном предприятии в должности электромонтера, непосредственно был занят на участке колхоза «Заря». 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение № 90777/19 от 02.04.2019 соответствует закону.

Представитель третьего лица – Администрации Далматовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ч. 1), которая устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3).

На основании ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (ч.14). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16).

Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ действие приведённой нормы было приостановлено до 01.01.2019.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчёт не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 01.01.2019 года. Частью 8 статьи 10 названного Федерального закона установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2019 с его ежегодным повышением до 01.01.2024.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по инвалидности на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440).

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в наименование работ, производств сельского хозяйства включено растениеводство, в том числе полеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, и в наименование профессий, должностей, специальностей - водитель автомобиля (шофер).

Согласно п. 4 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, для стажа работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992г., независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учётом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Как предусмотрено подп. «б» п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ФИО1, **.**.**** года рождения, с 1979 года по настоящее время постоянно проживает в сельской местности – в селе Крутиха Далматовского района Курганской области на территории муниципального образования Крутихинский сельсовет со статусом сельского поселения, что подтверждается сведениями паспорта истца, Законом Курганской области от 06.07.2004 № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

Из копий материалов пенсионного дела № 051240 усматривается, что ФИО1 с 08.01.2015 является получателем страховой пенсии по старости. 27.03.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика «Об отказе в перерасчёте пенсии» № 90777/19 от 02.04.2019 не зачтен в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности истца в районном объединении «Сельхозэнерго» с 28.09.1979 по 31.12.1991 в связи с тем, что организация не является сельскохозяйственной, не выделено сельскохозяйственное структурное подразделение организации. Оспариваемым Решением отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, так как у ФИО1 имеется 21 год 11 месяцев 14 дней из требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются относящиеся к спорному периоду записи о том, что 28.09.1979 принят в качестве электромонтера по 3 разряду на участок колхоза «Заря» в Далматовское районное объединение «Сельхозэнерго», 10.05.1983 присвоен четвертый разряд электромонтера, 01.05.1986 присвоен пятый разряд, на основании приказа Облагропрома № 75 от 05.03.86г. предприятие «Сельхозэнерго» переименовано в «Агропромэнерго», 31.05.1988 присвоен 4 разряд электромонтера на основании введения новых тарифных условий, 31.12.1991 уволен в порядке перевода в колхоз «Заря» по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. 

Из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 следует, что они работали в колхозе «Заря», истца знают по совместной работе в колхозе «Заря», ФИО1 из колхоза «Заря» был переведен в межхозяйственное предприятие Далматовское объединение «Сельхозэнерго». Не смотря на перевод в Далматовское объединение «Сельхозэнерго», он фактически работал на участке колхоза «Заря». В спорный период ФИО1 обслуживал электрические сети, электрооборудование, принадлежащие колхозу «Заря», в бригадах, на молочно-товарных фермах и т.д. В указанный период был занят в сельском хозяйстве.

Постановлением Совета Министров СССР от 13.05.1976 № 323 «Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации», установлено, что бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, в трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с Законом о государственных пенсиях засчитывается время работы в колхозе в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495, в таком же порядке засчитывается в трудовой стаж время работы в колхозе членам колхозов, направленным с их согласия по решению правления колхоза на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации.

Согласно копии приказа №* от 01.10.1979 по Районному объединению «Сельхозэнерго» ФИО1 был принят на участок колхоза «Заря» в качестве электромонтера по 3 разряду с 28.09.1979 года. 

Из копий приказов по Районному предприятию «Сельхозэнерго» о предоставлении очередного отпуска №* от 15.10.1980, №* от 10.06.1981, №* от 12.10.1982, №* от 21.02.1983, №* от 06.08.1984, №* от 12.12.1985, №* от 21.07.1986, №*-к от 31.03.1987, №*-к от 19.07.1988, №*-к от 31.07.1989, №*-к от 09.07.1990, №*-к от 22.07.1991, а также копий приказов о премировании электромонтеров по техническому обслуживанию колхозов и совхозов №* от 26.12.1979, №* от 30.06.1980, №* от 30.04.1981, №*-к от 28.01.1987, №*-к от 01.03.1988, №*-к от 28.07.1989 судом установлено, что должность ФИО1 указана электромонтер, место работы участок Колхоза «Заря».

Согласно копий книг учета членов колхоза и их семей по колхозу «Заря» за 1980 год, 1982 - 1986 годы ФИО1 являлся членом Колхоза «Заря». 

Как следует из материалов дела Далматовское объединение «Сельхозэнерго» (впоследствии Далматовское «Агропромэнерго») прекратило свою деятельность, его учредительные документы, штатные расписания на хранение в архивный отдел Администрации Далматовского района не поступали.

Однако, отсутствие учредительных документов, позволяющих определить отношение данного предприятия к сельскохозяйственному, не должно препятствовать зачету спорного периода истца в сельский стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что Далматовское объединение «Сельхозэнерго» (Далматовское «Агропромэнерго») являлось межхозяйственным предприятием, которое обслуживало энергетические сети и энергоустановки колхозов и совхозов Далматовского района, в спорный период работы истца относилось к сельскохозяйственному. При этом следует принять во внимание, что из наименования предприятия усматривается его сельскохозяйственная направленность, отношение к агропромышленному комплексу.

Поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, установлено, что в сельский стаж включается работа до 01.01.1992 независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности, то период работы истца в межхозяйственном предприятии Далматовское объединение «Сельхозэнерго» (Далматовское «Агропромэнерго») с 28.09.1979 по 31.12.1991 в должности электромонтера подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающем право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением ответчика № 90777/19 от 02.04.2019 принято к зачёту в стаж работы истца в сельском хозяйстве 21 год 11 месяцев 14 дней, с учетом включения периода работы: с 28.09.1979 по 31.12.1991 в Далматовском объединении «Сельхозэнерго» (Далматовское «Агропромэнерго»), суд приходит к выводу, что на 01.01.2019 ФИО1 проработал не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, что в совокупности с тем, что он проживает в сельской местности и не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, предоставляет ему право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Поэтому исковые требования ФИО1 о перерасчёте размера его пенсии с 01.01.2019 подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в сельской местности удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в перерасчете пенсии от 02.04.2019 № 90777/19, а именно в части отказа в зачёте в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в Далматовском объединении «Сельхозэнерго» (Далматовское «Агропромэнерго») с 28.09.1979 по 31.12.1991, и перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Далматовском объединении «Сельхозэнерго» (Далматовское «Агропромэнерго») с 28.09.1979 по 31.12.1991.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области произвести перерасчёт получаемой ФИО1 страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года с учётом установления повышения фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин