дело №2а-1814/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Швецовой В.В.

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Белгородского района Стародубова В.Ю., представителя административного ответчика ФИО1 в порядке ст.54 КАС РФ адвоката Опарина А.Н. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Белгородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

ФИО1 имеет подтвержденное водительским удостоверением серии (номер обезличен), выданным 31.07.2012 отделением №7 МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Белгородской области, право на управление транспортным средством категорий В, С, состоит с 19.02.2019 на учете в ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» с диагнозом «(информация скрыта)».

Прокурор Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средства; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии (номер обезличен), выданное 31.07.2012 в МОТРОТРЭР ГИБДД УМВД Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку у него имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В обоснование иска сослался на то, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами. ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку (информация скрыта).

В судебном заседании представитель административного истца Стародубов В.Ю. административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в порядке ст.54 КАС РФ адвоката Опарин А.Н. (по ордеру) административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Белгородскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему. 

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч.3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, такие как F10-F16 синдром зависимости от алкоголя и употребление наркотических веществ с вредными последствиями являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В соответствии с требованиями п. 2 ч 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", работы непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечения которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет подтвержденное водительским удостоверением серии (номер обезличен), выданным 31.07.2012 отделением №7 МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Белгородской области, право на управление транспортным средством категорий В, С.

Согласно сообщению ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» и копии амбулаторной карты, ФИО1 (информация скрыта).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или стойкой ремиссии.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Доказательств наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения, суду не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика в доход муниципального образования «Белгородский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Белгородского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение трех суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение (номер обезличен), выданное 31.07.2012 отделением №7 МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Белгородский район» в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Белгородский районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен 04 сентября 2020 года