Гр. дело №

УИД 68RS0№-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 26 марта 2025 года

Кирсановский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Волынкиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ларионовой Н.В., 

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Райжилкомхоз» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (ИНН №, ОГРН №) (далее территориальный отдел) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Райжилкомхоз» (ИНН №, ОГРН №) (далее ООО «Райжилкомхоз») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений.

Требования мотивированы тем, что должностными лицами территориального отдела были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Было обнаружено следующее: в территориальный отдел 

<

адрес> не представлены в электронном виде (шаблон №) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанный в программе производственного контроля качестве питьевой воды, в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», что является нарушением требований ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также иных санитарных требований, которые должны выполняться. 

Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в т.ч. ее температуры, при централизованном водоснабжении. Он включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в т.ч. с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических» мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Данная программа утверждается сроком на 5 лет и определяет порядок установления постоянно действующего контроля качества питьевой и горячей воды.

На основании выписки из ЕГРЮЛ вид деятельности ООО «Райжилкомхоз» - забор, очистка и распределение воды, который включает в себя обязательное исполнение вышеназванных актов, а также исполнение мероприятий по производственному контролю.

Указывают, что допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем просят суд признать незаконным бездействие ООО «Райжилкомхоз», выразившееся в непредставлении в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ООО «Райжилкомхоз» в соответствии с требованиями пп. «г» п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и обязать ответчика обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями пп.«г» п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице территориального отдела в 

<

адрес>, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и 

<

адрес>х в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представителем по доверенности ФИО4 направлено в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме. 

В судебном заседании директор ООО «Райжилкомхоз» ФИО1 и представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признали, указав, что обществом производственный контроль, предусмотренный программой в виде лабораторного исследования и испытаний проб в точках контроля источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе, согласованной с территориальным органом осуществляется, но не в полном объеме. Причиной является обслуживание большого количества объектов водоснабжения на территории 

<

адрес>, в том числе № скважины и отсутствия финансовых возможностей. Указали, что в настоящее время не имеется договора концессии, идет согласование данного договора. При этом, ООО «Райжилкомхоз» продолжает оказывать услуги по водоснабжению жителям 

<

адрес>, взимание платы осуществляется по утвержденным тарифам.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кирсановского МО по доверенности ФИО3 разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда. Указал, что в настоящее время предпринимаются меры для заключения концессионного соглашения с ООО «Райжилкомхоз», данный проект находится на согласовании в Правительстве Тамбовской области, поскольку данное соглашение является трехсторонним.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно названного выше закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч.3 ст.39 ФЗ N52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, на территории 

<

адрес> 

<

адрес> ООО «Райжилкомхоз» осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем. При этом, в настоящее время ответчик обратился с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения в администрацию Кирсановского МО, проект находится на стадии согласования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Райжилкомхоз» осуществляет деятельность, в том числе по забору, очистке и распределению воды, распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

С 

<

данные изъяты> года администрацией 

<

адрес> с какой-либо организацией не заключено концессионное соглашение.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие в настоящее время концессионного соглашения, услуги по водоснабжению населения 

<

адрес> продолжает оказывать ООО «Райжилкомхоз», что не отрицалось в судебном заседании участниками процесса.

В соответствии с п.п.«г» п.23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Начальником территориального отдела ФИО5 в адрес руководителей ресурсоснабжающих организаций, в том числе и ООО «Райжилкомхоз» был направлен запрос о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля в виде электронной таблицы, которую просил направлять ежемесячно до 

<

данные изъяты> следующего за отчетным месяцем, что ответчиком не было исполнено. 

Между тем, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в статье 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Требование соблюдать законодательство, в частности, соблюдение требований норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», не является способом восстановления нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций в Российской Федерации.

По настоящему делу выбранный истцом способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права.

Кроме того, на основании обращений граждан истец вправе производить отборы проб воды для проверки органолептических показателей (запах, цветность, мутность), санитарно-химических показателей (железо, сероводород, нефтепродукты, фенольный индекс), микробиологических показателей (общее микробное число и т.п.) на территории, на которой осуществляет деятельность ООО «Райжилкомхоз» и за выявленные нарушения относительно несоответствия гигиеническим нормативам качества воды вправе привлекать общество к административной ответственности. 

С учетом вышеуказанных правовых норм, требования территориального отдела, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) к Обществу с ограниченной ответственностью «Райжилкомхоз» (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Е.В.Волынкина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В.Волынкина