2-1904/2025 

70RS0001-01-2025-003012-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Орловой В.Н.,

при секретаре Мамруковой Т.Е.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3, действующей на основании нотариальной доверенности от 25.02.2025, сроком действия три года, 

представителя ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска – ФИО5, действующего на основании доверенности от 18.09.2024, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска об установлении факта создания нежилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска об установлении факта создания нежилого помещения. В обоснование иска указал, что с сентября 2004 года начал строительство нежилого строения (гаража) по адресу: /________/. Для осуществления строительных работ необходимо было подключиться к электричеству, ФИО1 обратился к собственнику соседнего гаража ФИО4 по адресу: г. Томск, /________/. В октябре 2004 года строительство гаража было завершено силами истца. Так как гараж уже был построен, необходимо было его узаконить и в 2005 году ФИО1 обратился в администрацию Города Томска с заявлением о выделении земельного участка в районе /________/, для строительства и эксплуатации индивидуального капитального гаража. Протоколом №39 заседания комиссии по рассмотрению заявлений для выделения земельных участков под проектирование и строительство г. Томск от 11.10.2005, под номером регистрации 2239 (2468-з) рассмотрено заявление ФИО1 После истцом получен акт от 08.11.2005 №2050/8 выбора земельного участка для строительства индивидуального капитального гаража в районе /________/. предварительная регистрация адреса объекта – г. Томск, /________/ (ранее сложившийся адрес: в районе проезда /________/) произведена 19.12.2008. Постановлением администрации Города Томска от 13.08.2009 №1953-з ФИО1 предварительно согласовано место размещения индивидуального капитального гаража в районе /________/ с приложением схемы. Согласно выписки из ЕГРН от 09.01.2025 земельный участок по адресу: г. Томск, /________/, имеет кадастровый /________/, дата присвоения кадастрового номера 07.10.2014. Общая площадь гаража составляет 17,9 кв.м, этажность здания – 1, материал стен – сибит. Нежилое помещение соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил. В связи с определенными жизненными обстоятельствами право собственности на земельный участок и гараж не были оформлены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного, с учётом уточнения требований, просил установить юридический факт создания ФИО1, /________/ года рождения, нежилого помещения (гаража) по адресу: /________/, г.Томск, /________/, до 30.12.2004 включительно и установить факт владения и пользования гаражом с момента создания и до настоящего времени. 

Истец – ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал с учётом их уточнений. Пояснил, что строительство гаража начал в августе и закончил строительство под крышу в сентябре 2004 года. Электрику и автоматику в гараже помогал делать товарищ, которого уже нет в живых, у него была организация, которая специализировалась на работах такого рода. С октября 2004 года начал пользоваться гаражом и пользуется по настоящее время, несет все расходы по содержанию, чистит снег. Гараж подключен к электросетевой линии соседнего гаража. По просьбе друзей иногда пускал их ставить автомобили в этом гараже, так свою машину ставила супруга товарища, который помогал с электропроводкой. Место строительства гаража выбрал в непосредственной близости к месту проживания. 

Представитель истца – ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала с учётом их уточнений.

Ответчик - муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих возведение гаража, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, до 31.12.2004. также в отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал, что ФИО1 не представлен достаточный объем доказательств, требуемый для установления факта возведение гаража по адресу: г. Томск, /________/, до декабря 2004 года. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного ответчика муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Выслушав истца, представителей сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регулируется предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, являющихся объектом капитального строительства и возведенных до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

Согласно пункту 20 указанной нормы наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, может быть отказано при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункты 12, 13).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регулируется статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 которой установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)

Указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.09.2026 может быть бесплатно предоставлен в собственность гражданина в следующих случаях (п. 2 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ): 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе организацией, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), иным образом выделен гражданину либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям (в том числе предусмотренным ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ) и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из материалов дела следует, что протоколом №39 заседания комиссии по рассмотрению заявлений для выделения земельных участков под проектирование и строительство г. Томск от 11.10.2005 под номером регистрации 2239 (2468-з) рассмотрено заявление ФИО1 

На основании обращения ФИО1 о выделении земельного участка в районе /________/, для строительства индивидуального капитального гаража, пристраиваемого к существующим, актом от 08.11.2005 №2050/8 согласован выбор участка под строительство индивидуального капитального гаража на земельном участке площадью 27 кв.м. в районе /________/, в границах, согласно прилагаемого топографического плана. 

Муниципальным учреждением Бюро технической инвентаризации 19.12.2008 произведена предварительная регистрация адреса объекта капитального строительства – /________/, ранее сложившийся адрес: в районе /________/

Постановлением администрации города Томска от 13.08.2009 №1953-з утвержден акт выбора земельного участка от 08.11.2005 №2050/8 для размещения индивидуального капитального гаража в районе проезда /________/ (приложение №1) с изменениями, исключив из текста слова «Пристраиваемого к существующим» и «примыкает к существующему гаражному комплексу» и считая адрес земельного участка согласно адресной справки «г. Томск, /________/»; образовать из земель населенного пункта город Томск земельный участок по адресу: г. Томск, /________/, площадью 27,00 кв.м для строительства индивидуального капитального гаража, утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Актом выбора земельного участка для строительства индивидуального капитального гаража в районе /________/ от 08.11.2005, на основании обращения ФИО1 о выделении земельного участка в районе /________/, для строительства индивидуального капитального гаража, пристраиваемого к существующим, и топографического план участка, согласован выбор участка под строительство индивидуального капитального гаража на земельном участке площадью 27 кв.м по указанному адресу, согласно прилагаемого топографического плана. 

Актом выбора земельного участка для размещения индивидуального капитального гаража в районе /________/ от 11.08.2009 (приложение №1 к постановлению администрации г.Томска от 13.08.2009 №1953-з), на основании обращения ФИО6 (вх.№2468-з от 11.10.2005, №2050/8 от 13.10.2005) о предоставлении земельного участка в районе /________/, согласован оптимальный вариант выбора земельного участка площадью 27 кв.м. для размещения индивидуального капитального гаража, утвердив схему расположения земельного участка согласно приложению. 

Земельный участок по адресу: г. Томск, /________/, площадью 27+/- кв.м поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый /________/, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2025. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Как следует из технического паспорта помещения от 27.02.2025 общая площадь гаража составляет 17,9 кв.м, этажность здания – 1, материал стен – сибит.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого помещения (гараж стоянка) расположенного по адресу: г. Томск, /________/ № 24/51/25, подготовленному 04.03.2025 ООО «Проект Томск», обследуемый объект – нежилое помещение (гараж стоянка), расположенное по адресу: /________/, г.Томск, /________/, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам. Нет угрозы обрушения.

Как следует из заключения экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности нежилого помещения (гараж-стоянка) расположенного по адресу: г.Томск, /________/ № 27/51/2025, подготовленного ООО «Проект Томск» 06.03.2025, нежилое помещение (гараж-стоянка), расположенное в гаражном комплексе по адресу: г. Томск, /________/, является объектом завершенного строительства и не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Заключением эксперта о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам нежилого помещения (гараж стоянка), расположенного по адресу: г.Томск, /________/ № 49/51/25, подготовленным 06.03.2025 ООО «Проект Томск», подтверждается, что нежилое помещение (гараж стоянка), расположенное по адресу: г.Томск, /________/ и предназначенное для стоянки индивидуального легкового автомобиля соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Таким образом, судом установлено, что гараж, возведенный ФИО1, является объектом капитального строительства, земельный участок для размещения гаража был предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации г. Томска. 

В целях оформления прав на индивидуальный капитальный гараж, расположенный по адресу: г. Томск, /________/, истец обратился с заявлением в Департамент Градостроительного развития Томской области о получении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта расположенного по адресу: г.Томск, /________/. 03.04.2025 было принято решение об отказе в выдаче разрешения.

21.04.2025 Департамент управления муниципальной собственностью (Департамент недвижимости) Администрации города Томска, рассмотрев заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Томск, /________/, с кадастровым номером /________/, отказал в предоставлении земельного участка, поскольку право на объект недвижимости (гараж), расположенный в границах испрашиваемого земельного участка, не зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Для установления факта возведения объекта недвижимости до 30.12.2004 и реализации права на предоставление земельного участка в собственность на основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец обратился в суд.

С целью подтверждения даты возведения спорного объекта судом допрошена в качестве свидетеля ФИО7, которая пояснила что истец ей знаком, так как они дружили семьями, её (ФИО7) супруг помогал с проводкой электрики при строительстве гаража ФИО1 в 2004 году, поскольку руководил подрядной организацией «Спецмонтажавтоматика». В ноябре свидетель приобрела свой первый автомобиль и в зимнее время 2004 года ставила автомобиль в гараж ФИО1, поскольку в семье на тот момент это был второй автомобиль в семье, и личного гаража для него не было, а также потому, что на тот момент она жила по адресу: /________/ - недалеко от места расположения гаража. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что знаком с ФИО1 с 2000 года, участвовал при строительстве гаражей в конце лета 2004 года, гараж истца был возведен в короткие сроки. С этого времени и по настоящее время ФИО1 пользуется гаражом, ставит машину. Место для постройки гаража предложил он (ФИО8), до строительства там располагались металлические гаражи. 

Показания свидетелей принимаются судом, поскольку не противоречат обстоятельствам дела и согласуются между собой.

Косвенным доказательством возведения нежилого строения по адресу: г. Томск, /________/, является расписка, составленная ФИО4 28.12.2004, согласно которой ФИО1 оплатил 350 руб. за потребленную электрическую энергию по адресу: г. Томск, /________/ от электрического щитка ФИО4 по адресу: /________/, в период с 01.09.2004 по декабрь 2004 включительно. Задолженность по оплате ФИО1 не имеет.

Также в материалы дела представлена квитанция к приходному кассовому ордеру от 14.09.2004, согласно которой от ФИО1 принято 2000 руб. за оказание транспортной услуги ГАЗ-3307 (по адресу проезд /________/). Согласно пояснениям истца оплата была произведена за доставку материалов для строительства гаража. 

Учитывая изложенное, по мнению суда, представленные истцом доказательства, в совокупности с показаниями свидетелей подтверждают, что нежилое помещение (гараж) по адресу: /________/, г. Томск, /________/, возведен до 30.12.2024 и находится в фактическом владении ФИО1

В материалы дела стороной ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств возведения спорного нежилого помещения в иной временной промежуток, или опровергающих доводы стороны истца.

Установление факта возведения ФИО1 нежилого помещения (гаража) по адресу: /________/, г. Томск, /________/, до 30.12.2004 и нахождения в его (истца) владении необходимо последнему для реализации права на предоставление земельного участка в собственность на основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истцом требования в разрешаемом исковом заявлении наряду с муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Города Томска, заявлены также к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

В соответствии с Уставом Города Томска, принятым решением Думы города Томска от 04.05.2010 №1475, администрация Города Томска от имени муниципального образования "Город Томск" своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования "Город Томск", выступает в суде от имени муниципального образования "Город Томск".

В силу пункта 1 положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 30 октября 2007 года № 683, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования "Город Томск". Департамент недвижимости обеспечивает реализацию полномочий органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков.

В связи с изложенным надлежащим ответчиком, осуществляющим полномочия собственника имущества муниципального образования "Город Томск", выступающим в суде от его имени, является муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, исковые требования к которому подлежат удовлетворению, и не подлежат удовлетворению, как заявленные к ненадлежащему ответчику - к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об установлении факта создания нежилого помещения удовлетворить.

Установить юридический факт возведения ФИО1, /________/ года рождения, нежилого помещения (гаража) по адресу: /________/, г. Томск, /________/, до 30.12.2004 включительно;

Установить факт владения и пользования ФИО1 нежилым помещением (гаражом) по адресу: /________/, г. Томск, /________/ с момента возведения и до настоящего времени.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Орлова

Мотивированное решение суда составлено 21.08.2025.

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1904/2025 (70RS0001-01-2025-003012-74) Кировского районного суда г. Томска.