Дело № 2а-120/2025

УИД: 03RS0065-01-2024-003044-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 февраля 2025 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.С., 

при секретаре Юмагуловой Д.Д., 

с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шарафутдинова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2025 по административному исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора РБ в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор РБ, действуя в защиту законных интересов неопределённого круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. Требования мотивировав тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан выявлено несоблюдение ответчиком требований законодательства при эксплуатации объектов накопления твердых коммунальных отходов. Так, контейнерная площадка, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная на территории 

<

адрес> надлежащим образом не оборудована и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям законодательства, поскольку ограждение площадки отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, в связи с чем, Учалинский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в суд. 

Просит обязать администрацию сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования ограждения для контейнерной площадки, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов и расположенных на территории с. Уразово, Учалинского района, Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец – заместитель Учалинского межрайонного прокурора РБ Шарафутдинов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным основаниям, просил их удовлетворить. В части срока исполнения решения суда оставил на усмотрение суда. 

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представил заявление, которым просил провести заседание без его участия, исковые требования признали в полном объеме, в части срока просили предоставить больше времени для устранения нарушений.

Заинтересованное лицо – представитель администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, которым пояснил, что на территории 

<

адрес> 

<

***> контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов и для исполнения решения суда им необходимо два года, так как с момента вступления решения суда в законную силу нужно финансовое обеспечение, проведение сметных работ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как следует из содержания части 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, введенных в действие с 1 марта 2021 года (далее - СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шарафутдиновым А.Г. проведена проверка исполнения на территории сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что контейнерная площадка, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная на территории 

<

адрес>, Республики Башкортостан надлежащим образом не оборудована и не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку ограждение площадки отсутствует. 

Факт несоответствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уразовского сельсовета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан требованиям СанПиН 2.1.3684-21 административным ответчиком не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Административный ответчик - администрация сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан административные исковые требования Учалинского межрайонного прокурора РБ об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, признала в полном объёме. Признание принято судом, о чем в материалах дела имеется заявление о признании исковых требований. 

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, убедившись в том, что признание иска ответчиком сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, принимает признание иска ответчиком, административные исковые требования истца удовлетворяет. 

Последствия признания административного иска сторонам разъяснены и понятны.

Разрешая административный спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установив факт несоответствия площадок для сбора твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям в части отсутствия твердого покрытия и ограждения вышеуказанных площадок, а также учитывая признание исковых требований, приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд считает необходимым и целесообразным установить срок для исполнения решения в течении одного года восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Учалинского межрайонного прокурора РБ в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в течении 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем оборудования ограждения для контейнерной площадки, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов и расположенных на территории 

<

адрес>, Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий: Л.С. Яковлева 

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено 10 марта 2025 года.