№ 91RS0008-01-2024-002143-23

2-1345/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 7 ноября 2024 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием прокурора Емельянова С.С., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя 3-го лица ОСФР по РК ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница» о признании права на ежемесячную дополнительную меру государственной социальной поддержки, о признании незаконным и отмене приказа, о возложении обязанности включить в реестр, 3-и лица, не заявляющие самостоятельные требования, Министерство здравоохранения Республики Крым, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым,

установил:

26 июня 2024 года прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском, требования которого окончательно уточнил 25.10.2024 (л.д. 156-163), указывает, что истец занимает должность медицинской сестры кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ»; в связи с изданием главврачом 11.10.2023 приказа №214 истцу отменена специальная социальная выплата, предусмотренная п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Прокурор просит признать незаконным приказ №214 в части исключения ФИО1 из числа лиц, имеющих право на получение ежемесячной дополнительной меры государственной социальной поддержки, признать за истцом право на ежемесячную дополнительную меру государственной социальной поддержки, предусмотренную п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, а также обязать ответчика включить истца с 01.10.2023 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет среднее специальное образование, является медицинским работником ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования несовершеннолетним по месту их обучения, следовательно, подпадает по действие п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и лишение ее права на специальную социальную выплату является незаконным.

В судебном заседании прокурор, истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В возражениях на иск ссылается на то, что фактическое место работы истца - МОУ «Изумрудновская школа», где не предусмотрено оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по педиатрии и первичной специализированной медико-санитарной помощи, соответственно не предусмотрено размещение рабочего места врача в школе. Поскольку медицинская сестра кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных учреждениях ФИО1 не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), то право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, она не имеет. 

Представитель 3-го лица ОСФР по РК в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 не имеет права на получение специальной социальной выплаты в должности медицинской сестры кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений, т.к. не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Представители 3-их лиц Министерства здравоохранения РК и Министерства труда и социальной защиты РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 28.08.2024 представитель Министерства труда и социальной защиты РК посредством электронной почты направил пояснения к иску, в котором просил рассмотреть исковые требования в соответствии с действующим законодательством. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в частности, б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с п.п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР). 

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 (далее - Правила). 

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации. Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил). В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил). 

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 (далее - Разъяснения). 

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н. Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «б», «е», «и» пункта 2 постановления N2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Судом установлено, что Божок (до брака ФИО5) Валентина Владимировна в 1985 году окончила Чайковское медицинское училище по специальности «Фельдшер», ей присвоена квалификация фельдшера (л.д. 14, 15). В период с 03.03.2021 по 01.04.2021 ФИО1 прошла курс повышения квалификации в ГБОУ ДПО РК «Крымский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» по специальности «Охрана здоровья детей и подростков» (л.д. 16)

На основании трудового договора №134 от 09.02.2023, заключенного между ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» и ФИО1, последняя с 09.02.2023 занимает должность медицинской сестры кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений отделение организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ»; местом работы работника является МОУ «Изумрудненская школа» 

<

...> (л.д. 19-28). 

Приказом Главного врача ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» №74 от 28.03.2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 п.п. «б», «е», «и» постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в соответствии с приложением 2, куда вошло структурное подразделение «Детская поликлиника» (л.д. 120-121). 

Сторонами признано, что на основании этого приказа ФИО1 была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, который ежемесячно направлялся работодателем в ОСФР, и истец получала соответствующие выплаты на основании табеля учета рабочего времени.

Приказом главного врача ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» от 11.10.2023 №214 «О внесении изменений в приказ ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» от 27.09.2023 № 209 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинским работникам, участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» отменена специальная социальная выплата медицинским работникам по должности «медицинская сестра (фельдшер)» работающим в структуре Учреждения «Детская поликлиника» в отделении оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях (пункт 1.1.), решено не проводить начисление специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в п.1 п.п.1.1, с 1 октября 2023 года (л.д. 126). Согласно Приложению 2 к данному приказу в перечне категорий медицинских работников в структурных подразделениях, участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования, указана «Детская поликлиника», но за исключением медицинской сестры детской поликлиники «Отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях» (л.д. 127 оборот-128).

Усматривается, что на основании приказа №214 от 11.10.2023 в том числе ФИО1 перестала с 01.10.2023 включаться в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона N323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. 

В части 1 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ). В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. 

В соответствии с приказом Минздрава России от 07 марта 2018 года N92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы (далее - участок) в определенных организациях с учетом положений статьи 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 6). Распределение детей по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, в зависимости от условий оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан в сфере охраны здоровья (пункт 7). Первичная доврачебная медико-санитарная помощь детям оказывается фельдшерами и иными медицинскими работниками со средним медицинским образованием (пункт 11). Пунктом 22 названного Положения закреплено, что оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Из пункта 3 указанного Порядка следует, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

На основании пунктов 5, 6 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. Отделение медицинской помощи обучающимся осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями NN 1 - 6 к настоящему Порядку (пункт 21). В соответствии с пунктами 3, 15 Приложения 1 к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России N 822н, целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний. На основании пунктов 13, 14 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России N 822н, первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, врачами по гигиене детей и подростков, фельдшерами и медицинскими сестрами отделения медицинской помощи обучающимся. 

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением №1047/01-07 от 15.03.2017 ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в медицинских кабинетах (блоках) образовательных организаций Республики Крым, в том числе в МОУ «Изумрудновская школа», указан вид медицинской деятельности: оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: вакцинация (проведение профилактических прививок), неотложная медицинская помощь, сестринское дело в педиатрии (л.д. 67-70).

Согласно Положению об отделении организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях детской поликлиники, утвержденному в 2023 году, оно регулирует деятельность сотрудников медицинского кабинета образовательного учреждения; целью отделения является организация оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях, предназначено для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной помощи, в том числе при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических а также профилактики заболеваний, проведение санитарно-гигиенического просвещения и формирование здорового образа жизни. Отделение является структурным подразделением детской поликлиники ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», в его штат входит кабинет заведующего, кабинеты медицинские в общеобразовательных организациях (л.д. 71-73).

При этом, согласно разделу 2 Трудового договора от 08.02.2023 на истца ФИО1 возложена обязанность, в том числе: оказывать скорую медицинскую помощь остро нуждающимся учащимся, педагогическому и техническому персоналу в случаях острых и обострении хронических заболеваний, травм (неотложная врачебная помощь), направление в поликлинику, вызов бригады «скорой помощи»; проводит амбулаторный прием учащихся; совместно с врачами поликлиники организовывает профилактические медицинские осмотры учащихся; информирует родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о планируемых медицинских профилактических осмотрах, иммунопрофилактике и других медицинских мероприятиях и проводит их после получения разрешения; проводит под контролем врача и в его присутствии иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям; проводит работу по санитарно-гигиеническому просвещению, в том числе по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. 

В соответствии утвержденной 07.02.2023 должностной инструкцией в обязанности медицинской сестры кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений отделения организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях детской поликлиники входит, в том числе, оказание обучающимся доврачебной первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме, в том числе при: внезапных острых заболеваниях, травматическом повреждении, кровотечении, коллапсе, отравлении, утоплении, механической асфиксии, анафилактическом шоке, ожогах, отморожениях, аллергических состояниях, применяет соответствующие приемы реанимации, при обострении хронических заболеваний (л.д. 29-33). 

Согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Крым от 17.09.2024 должность медицинской сестры кабинета для обслуживания общеобразовательных учреждений ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» в МОУ «Изумрудновская школа» с января 2023 года относится к группе должностей, по которым оплата труда осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования (л.д. 103), что свидетельствует о том, что истец участвует в реализации программы обязательного медицинского страхования. 

Таким образом, из анализа правовых норм и установленных по делу обстоятельств следует, что оказание первичной медико-санитарной помощи допускается как непосредственно в образовательной организации, так и в медицинской организации, в частности, при наличии в ней отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним. 

Вопреки доводам ответчика и представителя ОСФР, ни постановлением Правительства N 2568, ни приказом Минздрава от 10 марта 2023 года N 99н, не предусмотрено, что специалисты со средним медицинским образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в течение всего рабочего дня, в целях получения спорной специальной социальной выплаты должны полный рабочий день работать именно с врачами. 

Напротив, как следует из содержания подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства N2568, право на спорную выплату имеют специалисты со средним медицинским образованием, как работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, так и оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Таким образом, медицинская сестра (фельдшер) отделения оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ», являясь специалистом со средним медицинским образованием, непосредственно участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним по месту их учебы(образования, воспитания), т.е. по территориально-участковому принципу организации населения, поэтому относится к категории медицинских работников, поименованных в п.п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2023 №2568.

Иное противоречило бы смыслу установления данной выплаты, направленной на социальную поддержку и материальное стимулирование среднего медицинского персонала медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в территориальных программах обязательного медицинского страхования, оказывающего первичную медико-санитарную помощь населению.

Следовательно, приказ главного врача ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» №214 от 11.10.2023, которым специальная социальная выплата отменена медицинским работникам по должности «медицинская сестра (фельдшер)», работающим в структуре Учреждения «Детская поликлиника» в отделении оказания медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях, и отменено с 01.10.2023 начисление таким работникам специальной социальной выплаты, является незаконным. А права истца должны быть восстановлены и за ФИО1 должно быть признано право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, с даты прекращения выплаты, т.е. с 01.10.2023.

Поскольку решение суда о незаконности приказа, которым истец была лишена специальной социальной выплаты, и о признании за истцом права на такую выплату является основанием для выполнения ответчиком требований Правил от 31.12.2022 N 2568 в части составления ежемесячных реестров и направлении их в ОСФР для производства выплат, суд не находит оснований для дополнительного возложения на ответчика обязанности включить истца в реестр с 01.10.2023, тем самым определяя способ исполнения решения суда. Суд считает достаточным указать в резолютивной части решения суда о том, что это решение является основанием для выполнения ответчиком требований Правил от 31.12.2022 N 2568, в том числе пункта 4 и за прошедший период.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Джанкойского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главного врача ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» от 11.10.2023 № 214 «О внесении изменений в приказ ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» от 27.09.2023 г. под № 209 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинским работникам, участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную пп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.10.2023 года.

Решение суда является основанием для выполнения ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в части составления и направления в ОСФР соответствующих реестров.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Басова

В окончательной форме решение суда принято 18.11.2024.