Дело № 5-130/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года город Мурманск 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска ФИО3, рассмотрев в помещении суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** таможенному органу назначения Мурманскому таможенному посту Мурманской таможни перевозчиком ИП ФИО1 на транспортном средстве с регистрационным номером №*** в адрес ООО «Нордстрой» был доставлен товар по транзитной декларации №***, поданной с применением электронной формы декларирования. Товар перевозился по таможенной процедуре таможенного транзита из таможенного органа отправления - т/п ***

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита в комплекте документов на бумажном носителе представлены документы: копия электронной транзитной декларации №***, INTERNATIONAL WAYBILL №*** от *** (далее - CMR), Invoce №*** от ***.

В графах 5, 6 ЭТД «всего товаров», «всего мест» заявлено 1, 5 соответственно.

В графе 31 ЭТД «грузовые места и описание товаров» заявлено «***».

В графе 33 ЭТД «код товара» заявлен код ***.

Заявленная в ЭТД информация о наименовании, количестве, коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС идентична информации в CMR, представленной на бумажном носителе.

В формализованном документе CMR от *** информация о наименовании, количестве, коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС идентична информации о наименовании, количестве и коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленным в ЭТД.

В коммерческом документе Invoice №*** от ***, представленном на бумажном носителе и в формализованном виде заявлено 4 товара, а именно: ***

Таким образом, наименование товара «***», заявленное в электронной транзитной декларации №***; CMR №*** от *** по мнению таможенного органа является недостоверным.

*** по данному факту в отношении ИП ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ИП ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО1 не признали вину в совершении инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения, полагали что ИП ФИО1 исполнил предусмотренную ст. 107 ТК ЕАЭС обязанность, указав таможенному органу сведения, содержащиеся в товаросопроводительных и других имеющихся у него документах, в форме обобщенного документа - ЭТД№***, в графе 31 ЭТД «Грузовые места и описание товаров» указал общее наименование товара – «***», недействительные документы им не предоставлялись. 

Кроме того, считают, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, поскольку фактически заявленный к транзиту груз и товар в количестве 5 грузовых мест «***» является комплектом сменных принадлежностей коммунальной техники, что соответствует действительности. Полагали, что имеющиеся в материалах дела доказательства не соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ФИО2 таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, оцененные должностным лицом ФИО2 таможни как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией транзитной декларации от ***, в которой заявлен товар «***»; (л.д. 8)

- копией CMR от ***, в котором заявлен товар «***»; (л.д. 9-10)

- копией коммерческого документа Invoice №*** от ***, в котором заявлены товары: *** (л.д. 11-12)

- копией декларации на товары от ***, в которой заявлен груз в количестве 5 мест, а именно: *** (л.д. 13-14)

- копией объяснений ФИО1 от ***, согласно которым он пояснил, что в наименовании груза указано общепринятое название груза «***», при подаче и оформлении ДТ названия и код ТН ВЭД будут уточнены с уплатой необходимых ввозных таможенных пошлин; (л.д. 17)

- выпиской из ЕГРИП от ***; (л.д. 25-27)

- письменным пояснениям ФИО1 от ***, согласно которым ФИО1 были представлены все необходимые документы и сведения согласно ст. 89 ТК ЕАЭС, без признаков недостоверности, также были выполнены все обязанности перевозчика согласно ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956), вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признает, поскольку при таможенной операции прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС недействительные документы не предоставлялись, сведения, указанные в ТСД, соответствовали предъявленному к перевозке грузу (л.д. 33-37)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ИП ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица Мурманской таможни о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ; (л.д. 60-63);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289, в графе 31 транзитной декларации указываются под номером 1 указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом. Под номером 2: для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

В первом подразделе графы 33 указывается без пробелов и иных разделительных знаков код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне не менее первых шести знаков.

Как следует из материалов дела, в электронной транзитной декларации №*** указан товар «***» и заявлен код ***. 

Согласно декларации на товары №*** задекларирован товар: ***

Таким образом, сведения о товаре, указанные в электронной транзитной декларации №***, не соответствуют фактически представленному товару, задекларированному по декларации на товары №***.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов электронной транзитной декларации.

При этом в соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии в его действиях вины в совершении инкриминируемого правонарушения и события правонарушения, опровергаются письменными материалами дела, поскольку сведения в электронной транзитной декларации и СМR содержали сведения, несоответствующие сведениям, указанным в декларации на товары, что не позволило таможенному органу в полной степени идентифицировать товар, помещенный под процедуру таможенного транзита. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов электронной транзитной декларации.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ИП ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП ФИО1, признаю: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО1, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения. 

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, ч.3 ст. 16.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО3

***

Дело № 5-130/2019