УИД 47RS0005-01-2020-003626-67

 

Дело № 2-3138/2020

г. Выборг

10 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 10 ноября 2020 года 

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2020 года 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре – Васиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании прекратить противоправные действия по оказанию услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества, обязании привести качество холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством, 

УСТАНОВИЛ:

истец, действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» и просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселка Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с действующим законодательством в срок, установленный судом; обязать ответчика в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение то данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Выборгского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с поступившим 16 августа 2019 года коллективным обращением жителей поселка Кондратьево с жалобой на качество водоснабжения поселка Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Территориальным отделом проведено административное расследование в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по определению № 611 от 16 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом выдано Определение №229 от 16 августа 2019 года Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий водоснабжения жителей пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Результаты лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» показали, что отобранные пробы питьевой воды (по указанным адресам) не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность, железо.

Согласно экспертному заключению от 09 сентября 2019 года № 251.229.4.2.19.08.16 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», и по протоколам лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», выполненных в рамках административного расследования, по санитарно-химическим показателям обнаружено согласно протоколам: «содержание железа» — 1,752 до 1,54 мг/дмЗ (при норме — не более 0,3 мг/дмЗ); -«мутность» - 2,7 до 36,5 мг/дмЗ (при норме не более 1,5), - «цветность» - 51 (при норме не более 20), окисляемость от 10,81 до 9,21 (при норме не более 5,0), термотолерантные колиформные бактерии 230 (при норме не более 100).

Таким образом, питьевая вода не безвредна по химическому составу, имеет не благоприятные органолептические свойства и не безопасна в эпидемиологическом отношении.

Функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (в том числе и водоснабжение) потребителям, которые проживают в поселке Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области выполняет государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», занимается обслуживанием и эксплуатацией водоисточников и сетей водоснабжения-водоотведения поселка.

Таким образом, государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» является исполнителем коммунальных услуг, за которые получает от населения плату согласно направляемым им счетам-извещениям.

Обязанности по обеспечению населения пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области холодным водоснабжением ответчиком не выполняются надлежащим образом.

ГУП «Водоканал Ленинградской области» предоставляет населению поселка коммунальную услугу холодного водоснабжения «не гарантированного» качества, не соответствующего санитарным нормам и правилам. При этом ГУП «Леноблводоканал» начисляет плату за данную услугу, как услугу надлежащего качества.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал» грубо нарушает законные права и интересы граждан – потребителей, в связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд.

Истец Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил определить срок для исполнения решения суда не более 6 месяцев. 

Ответчик Государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв на иск, в случае удовлетворения требований просила предоставить срок не менее 24 месяцев для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в связи с поступившим 16 августа 2019 года коллективным обращением жителей поселка Кондратьево с жалобой на качество водоснабжения поселка Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Территориальным отделом проведено административное расследование в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по определению № 611 от 16 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Территориальным отделом выдано Определение №229 от 16 августа 2019 года Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий водоснабжения жителей пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Результаты лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области и в Выборгском районе» показали, что отобранные пробы питьевой воды (по указанным адресам) не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: цветность, железо.

Согласно экспертному заключению от 09 сентября 2019 года № 251.229.4.2.19.08.16 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», и по протоколам лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе», выполненных в рамках административного расследования, по санитарно-химическим показателям обнаружено согласно протоколам: «содержание железа» - 1,752 до 1,54 мг/дмЗ (при норме - не более 0,3 мг/дмЗ); - «мутность» - 2,7 до 36,5 мг/дмЗ (при норме не более 1,5), - «цветность» - 51 (при норме не более 20), окисляемость от 10,81 до 9,21 (при норме не более 5,0), термотолерантные колиформные бактерии 230 (при норме не более 100).

Таким образом, питьевая вода не безвредна по химическому составу, имеет не благоприятные органолептические свойства и не безопасна в эпидемиологическом отношении.

Функции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (в том числе и водоснабжение) потребителям, которые проживают в поселке Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области выполняет государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», занимается обслуживанием и эксплуатацией водоисточников и сетей водоснабжения-водоотведения поселка.

Таким образом, государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» является исполнителем коммунальных услуг, за которые получает от населения плату согласно направляемым им счетам-извещениям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

«Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

В результате проведения лабораторных исследований питьевой воды установлено, что юридическое лицо государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области», осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения с нарушениями требований предусмотренных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Согласно п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с 4.1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец исполнитель) обязаны передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, законодателем определено, что ответственность за надлежащее обеспечение населения коммунальными ресурсами (услугами) возлагается на органы местного самоуправления, а также на организации, обслуживающие жилой фонд (исполнители).

Согласно п.4 Правил № 354 «холодное водоснабжение» - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Таким образом, обязанности по обеспечению населения пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области холодным водоснабжением ответчиком не выполняются надлежащим образом.

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» предоставляет населению поселка коммунальную услугу холодного водоснабжения «не гарантированного» качества, не соответствующего санитарным нормам и правилам. При этом государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» начисляет плату за данную услугу, как услугу надлежащего качества, чем нарушаются законные права и интересы граждан - потребителей.

Сведений о том, что предприятием принимались меры к предотвращению предоставления услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, не представлено, равно как и доказательств тому, что услуга оказывается надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГУП «Леноблводоканал» по поставке некачественной холодной воды населению пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области являются незаконными (противоправными), поскольку создают угрозу здоровью людей; с учетом указанных выше норм материального права, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на ГУП «Леноблводоканал» обязанности по поставке населению пос. Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области качественной холодной воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При этом суд учитывает, что ГУП «Леноблводоканал» проводятся мероприятия по строительству очистных сооружений на территории пос. Кондратьево. Однако до настоящеговремени данные работы не завершены. В связи с чем суд считает возможным определить срок, в течение которого ответчик должен добровольно исполнить решение суда, до 20 мая 2021 года. 

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600,00 рублей.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая названные положения нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об обязании ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей поселка Кондратьево МО «Селезневское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выразившиеся в оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, путем предоставления населению качественного холодного водоснабжения в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до 20 мая 2021 года.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» довести до сведения потребителей судебное решение то данному делу в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, через средства массовой информации Выборгского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

УИД 47RS0005-01-2020-003626-67

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-3138/2020 ~ M-2194/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.