Дело № 2а-57/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000089-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Объячево

Судья Прилузского районный суд Республики Коми Морокова О.В., при секретаре Ивановой С.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной посредством сети «Интернет» на интернет-страницах

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной посредством сети «Интернет» на интернет-страницах. В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки прокуратурой Прилузского района установлено, что информация, размещенная по сетевым адресам: 

<

данные изъяты> побуждает в покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалификационной подписи либо простой электронной подписи, распространение которой нарушает законодательство о связи, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, которым просят признать вышеназванную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми представило отзыв относительно иска, указав, что возражений относительно заявленного иска не имеется, иск прокурора Управление поддерживает.

С учетом положений ст. 291 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ), а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований, указанного Федерального закона и Федерального закона № 149-ФЗ. 

Прокуратурой Прилузского района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в рамках которой установлено, что информация, размещенная по сетевым адресам: 

<

данные изъяты> побуждает к покупке SIM-карт, различных операторов мобильной связи без оформления соответствующего договора и заполнения обязательных данных об абоненте. Кроме того, официальное приложение операторов связи, а также регистрация SIM-карт через приложение или сайт операторов связи не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для активации SIM-карт не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Доступ к сайтам о продаже SIM-карт открыт для всех пользователей сети «Интернет», не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь. 

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи (террористических актов, мошенничества с использованием SIM-карт), чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, прав неопределенного круга лиц гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно с. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

В силу положений п. 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее-Правила), оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, в том числе следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператор связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи; перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания. 

Согласно п. 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. 

В соответствии с п. 21 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи 21. Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи (ч.1 ст. 13.29 КоАП РФ), а также заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже SIM-карт дистанционным способом без заключения договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет», равно как и заключение такого договора с нарушением требованием требований законодательства о связи недопустимо и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ. 

Учитывая приведенные положения законодательства, и в соответствии с требованиями ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет», подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В свою очередь ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства и в соответствии с требованиями ч. 1, 2 п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора Прилузского района подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Прилузского района Республики Коми о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной посредством сети «Интернет» на интернет-страницах - удовлетворить.

Признать информацию, находящуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании статьи 265.5 части 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Прилузский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Морокова