Дело №а-6646/2023 

УИД 55RS0№-82

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Валиулин Р.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» об оспаривании решения и действий призывной комиссии 

<

адрес>, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения и действий призывной комиссии 

<

адрес>, указав, что состоит на учете в военном комиссариате КАО 

<

адрес>. В период осеннего призыва в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал жалоба в Призывную комиссию 

<

адрес> и сообщил о наличии у него жалоб на состояние здоровья-одышку при умеренных нагрузках, пульсацию в висках ощущение давление на глаза и на уши, предъявив медицинские документы. Указанные признаки заболеваний предусматривают определение категории годности В- ограниченно годен к военной службе, однако диагноз был проигнорирован, что повлекло неверное определение годности и нарушение права на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы, что привело к неверному применению норм раздела II Требований к состоянию здоровья граждан- расписания болезней.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> о призыве ФИО1 на военную службу, а также признать незаконными действия Военного комиссариата 

<

адрес> по выдаче повестки на отправку и не выдаче направления на дополнительное обследование.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Кировского АО 

<

адрес>.

Участвующие в деле лица в суд не явились.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского административного округа 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования в военном комиссариате КАО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ врачом-офтальмологом ФИО3 был заполнен лист медицинского освидетельствования истца, и установлен диагноз близорукость, на основании ст. 34 п. «г» графы 1 Расписания болезней определена категория годности Б-3. 

При проведении освидетельствования врачом-терапевтом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был проведен объективный осмотр призывника, и с учетом жалоб и анамнеза установлен диагноз – нейроциркулярная астения по гипертоническому типу, ожирение 2 степени, на основании статьи 13 пункта «д», статьи 47 пункта «б» графы 1 Расписания болезней.

При проведении освидетельствования врачом-хирургом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании данных объективного исследования установлен диагноз продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени, деформирующий артроз 1 стадии. 

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 выдано заключение о категории годности к военной службе Б-3 – «годен с незначительными ограничениями», на основании графы 1 п. «г» ст. 34, п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 68, Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией КАО 

<

адрес> приято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

К пункту "д" графы 1 статьи 13 Расписания болезней относится алиментарное ожирение II степени.

К пункту "г" графы 1 статьи 34 Расписания болезней относится близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

К пункту "б" графы 1 статьи 47 Расписания болезней относятся болезни системы кровообращения, в частности нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней, относят плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций. При наличии указанного заболевания, призывнику устанавливается категория годности к военной службе «Б-3», согласно I графе.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования обоснованность диагноза и заключения изучена, врачами ВВК утверждено решение призывной комиссии КАО 

<

адрес>, ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3», о чем имеются соответствующие отметки в учетной карточке призывника.

Таким образом, Решением Призывной комиссией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Кировского АО 

<

адрес> о призыве на военную службу ФИО1 утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней. 

В исковом заявлении административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, предусмотренного п. «в» статьи 43 Расписания болезней.

Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии КАО 

<

адрес> предъявлял жалобы на головные боли, перебои в работе сердца, одышку при нагрузке. Из анамнеза следует, что ФИО1 не обследовался, не лечился. Данные объективного исследования указывают на удовлетворительное состояние, артериальное давление 130/80 мм. рт. ст. 

Вместе с тем, в разделе II названного Приложения № в расписании болезней под п. «в» статьи 43 указаны «болезни системы кровообращения», а именно Гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом в пояснениях к статье 43, указано в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Из имеющегося в материалах личного дела протокола осмотра ФИО1 врачом-кардиологом ДД.ММ.ГГГГ следует, что объективно состояние удовлетворительное, АД 122/80 мм рт. ст., диагноз –артериальная гипертензия 2 степени, 1 стадии, риск 2, синусовая тахикардия, АХЛЖ. Ожирение 1 ст.

Находя законным решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела и исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

ФИО1 не имеет каких-либо существенных отклонений от нормы артериального давления, результаты обследований свидетельствуют об имеющейся у ФИО1 нейроциркулярной астении по гипертоническому типу. Кроме того, вопреки доводам ФИО1, гипертоническая болезнь носит длящийся характер, в результате которой страдают «органы-мишени». Диагноз устанавливается в стационарных условиях. Показания исследований артериального давления ФИО1 не имеет показателей, характерных для гипертонической болезни, описанных в ст. 43 Расписания болезней. 

Таким образом, доводы ФИО1 о допущенных призывной комиссией 

<

адрес> нарушениях положения о военно-врачебной экспертизе в части присвоения категории годности призывника, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований, установления диагноза, у суда не возникло.

Объективных данных в пользу того, что ФИО1 подлежал направлению на дополнительное обследование в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела также не содержат. 

В указанной связи оснований соглашаться с доводами административного истца о незаконности выдачи ему повестки для прохождения военной службы суд не усматривает. 

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» об оспаривании решения и действий призывной комиссии 

<

адрес> - отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Р.Р. Валиулин