Мотивированное 

решение

 составлено 02.11.2018.

Дело № 2-421/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. 

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.

при секретаре Харитоновой Т.Н.

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее–ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске, пенсионный фонд) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии обосновывая свои требования тем, что решением пенсионного фонда от 22.03.2017 ей была установлена страховая пенсия по старости с 20.12.2016 и установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С установленным размером фиксированной выплаты не согласна и полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 30.10.2006 по 15.10.2009 и с 07.12.2009 по 31.12.2011, поскольку в эти периоды она была зарегистрирована по месту жительства в г. Оленегорске, арендовала для предпринимательской деятельности нежилое помещение, уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит признать решение ответчика от 20.12.2016 в части установленного размера фиксированной выплаты незаконным, обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды и установить с 20.12.2016 фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал, представив письменный отзыв и указывая, что при подсчете страхового стажа были учтены периоды предпринимательской деятельности истца, за которые уплачены страховые взносы: с 01.01.2006 по 15.10.2009; с 07.12.2009 по 31.12.2011, а спорные периоды не включены, поскольку истцом не были представлены доказательства ведения предпринимательской деятельности в данные периоды..

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснила, что при включении периода осуществления предпринимательской деятельности с 30.10.2006 по 15.10.2009 в стаж работы в районах Крайнего Севера его размер составит 15 лет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам, к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц (в ред.№ 5 от 19.12.2016 фиксированная выплата составляла 3 935 рублей).

Как следует из ч. 4 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

В силу ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и как следует из представленных документов, пенсионного дела №137133 ФИО2 с 20.12.2016 является получателем страховой пенсии с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. При установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии учтен стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет 03 мес.14 дн. 

Как следует из материалов пенсионного дела, при подсчете страхового стажа для установления страховой пенсии ответчик не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера с 30.10.2006 по 15.10.2009 и с 07.12.2009 по 31.12.2011, поскольку факт ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера документально не подтвержден. 

Распоряжениями пенсионного фонда от 22.03.2017, 28.03.2017 произведен перерасчет размера пенсии и согласно решения Пенсионного фонда РФ от 22.03.2017 в соответствии с ч.9 ст.17; ч.1,2 ст.16 и ч.4 ст.16 Закона №400-ФЗ установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений в сумме 6546 руб. 62 коп.

Судом установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Оленегорске с 13.12.2006 по 16.10.2009 и с 09.12.2009 по 31.03.2014

Согласно статье 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Подпунктом 22 пункта 2 и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В подтверждение осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности на территории города Оленегорска Мурманской области за период с 30.10.2006 по 15.10.2009 представлена копия договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Оленегорск, ... пр., д. ... от 31.10.2005, заключенного между АК Сбербанк России и ФИО2 для использования объекта под парикмахерскую, договор заключен с 31.10.2005 по 29.10.2006, сторонами не расторгался, пролонгировался.

Уплата ФИО2 страховых взносов за период с 30.10.2006 по 15.10.2009 в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства об уплате страховых взносов в период с 07.12.2009 по 31.12.2011, при этом ФИО2 подтверждает, что в данный период она не являлась арендатором помещения для осуществления предпринимательской деятельности. Исходя из данных обстоятельств указанный период не подлежит включению в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период с 30.10.2006 по 15.10.2009 осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления фиксированной выплаты, при этом, по мнению представителя ответчика, при зачете данного периода стаж работы в районах Крайнего Севера для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии составит 15 лет. Исходя из изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем с зачетом указанного периода размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит установлению в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.12.2016, то есть с даты подачи заявления о назначении пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить период предпринимательской деятельности ФИО2 в районах Крайнего Севера с 30.10.2006 по 15.10.2009 и установить с 20.12.2016 фиксированную выплату к страховой пенсии на основании части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А.Вязникова