РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года с.Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Родикова А.А., при секретаре судебного заседания Малышевой А.С., с участием истцов ФИО1, действующей также в качестве представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с участием истцов ФИО2, ФИО4, представителя ответчика Администрации Тегульдетского района Томской области ФИО6, действующей на основании доверенности /...../, в отсутствие истцов ФИО3, ФИО5, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и строительства Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Тегульдетского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Администрации Тегульдетского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии.

Истцы просят признать членами семьи умершего /...../ ФИО7 /...../, ФИО2 /...../, ФИО3 /...../, ФИО4 /...../, ФИО5 /...../, признать за ФИО7 /...../, ФИО2 /...../, ФИО3 /...../, ФИО4 /...../, ФИО5 /...../ право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты возникновения права на получение указанной социальной выплаты у /...../ и сохранить его очередность по категории /...../.

Как следует из искового заявления, в октябре 2013 года /...../ обратился к Главе Администрации Тегульдетского района с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Томске. Согласно справке Администрации Тегульдетского района /...../ с 03 октября 2013 года на основании Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состоит в списках на получение жилищной субсидии как гражданин (категория /...../), изъявивший желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 29 марта 2019 года числится в списках Администрации Тегульдетского района под номером /...../. 04 декабря 2018 года /...../ умер. ФИО1 обратилась к Главе Администрации Тегульдетского района с заявлением о включении (постановке) ее на учет и на сохранение очереди на получение жилищной субсидии вместо /...../, в удовлетворении требований было отказано. С данным решением истцы не согласны. С июля 2007 года /...../ состоял на регистрационном учете по адресу: /...../, но фактически с ноября 1995 года проживал /...../ по адресу: /...../. Он не мог быть зарегистрирован по месту фактического проживания по причине того, что договор купли-продажи квартиры, приобретенной /...../ ФИО1 25 ноября 1995 года у /...../, не был зарегистрирован. Квартира по адресу: /...../, в которой состоял на регистрационном учете /...../, принадлежит на праве собственности /...../ ФИО4 При обращении /...../ в октябре 2013 года к Главе Администрации Тегульдетского района с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий работники Администрации сообщили о том, что в графе «состав семьи» следует указать тех, кто зарегистрирован по этому адресу, а именно ФИО3 /...../, ФИО4 /...../, ФИО8 /...../.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 заявленные требования поддержали.

В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО3, ФИО5, просивших о рассмотрении иска без их участия, гражданское дело рассмотрено с участием их представителя ФИО1 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Тегульдетского района ФИО6 требования истцов не признала. 

В соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Из письменных объяснений представителей третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и строительства Томской области ФИО9, ФИО10, следует, что согласно заявлению от 03 октября 2013 года /...../ указан состав семьи: ФИО4 /...../, ФИО3 /...../ и ФИО8 /...../. Согласно норме, установленной в статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ, указанные лица могут быть признаны членами семьи либо как другие родственники, при наличии факта вселения их /...../ в качестве членов своей семьи и ведения им с ними общего хозяйства, либо как иные лица в судебном порядке. Исходя из представленных копий документов следует, что /...../ постоянно проживал совместно с ними по адресу: /...../.

Оценив доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему: 

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Как следует из статьи 1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно части пятой статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ) для целей указанного Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статье 3 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Во исполнение указанной правовой нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года № 780) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. 

Согласно подпункта «з» пункта 21 указанного Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 909) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом, /...../, состоял в списках на получение жилищной субсидии как гражданин, изъявивший желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается совокупностью исследованных доказательств. 

/...../

/...../

/...../

03 октября 2013 года /...../ обратился к Главе Администрации Тегульдетского района с заявлением о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Томске, что подтверждается копией заявления.

Из копии справки Администрации Тегульдетского района от 29 марта 2019 года № /...../ следует, что с 03 октября 2013 года /...../ на основании Федерального закона № 125 от 25 октября 2002 года 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состоит с списках на получение жилищной субсидии как гражданин (категория граждан /...../), изъявивший желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по состоянию на 29 марта 2019 года числится в списках Администрации Тегульдетского района на 2019 год под номером /...../.

Согласно копиям свидетельства о смерти, копии записи акта о смерти /...../ умер /...../.

Из письма Администрации Тегульдетского района от 29 апреля 2019 года № /...../ следует, что на основании подпункта «з» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи со смертью /...../ снят с учета 25 апреля 2019 года.

Согласно копии протокола № /...../ заседания жилищной комиссии Администрации Тегульдетского района от 25 апреля 2019 года, копии решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Тегульдетского района от 25 апреля 2019 года № /...../ /...../ снят с учета как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью, ФИО1 отказано в сохранении очередности вместо умершего /...../ в связи с тем, что заявитель не включил ее в состав своей семьи в заявлении, гражданам, указанным в заявлении в качестве членов семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО8 отказано в сохранении очередности вместо умершего /...../ в связи с тем, что не предоставлен документ, подтверждающий признание их членами семьи /...../ (решение суда о признании членами семьи).

Как установлено судом, /...../, состоявший в списках на получение жилищной субсидии как гражданин, изъявивший желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на момент смерти /...../ проживал вместе /...../ ФИО1 и ФИО2 по адресу: /...../.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных доказательств и не оспаривается истцами. 

Так, согласно справке /...../ ФИО1 с 1990 года проживает по указанному адресу, имеет следующий состав семьи ФИО2/...../, /...../ – умер /...../, ФИО8 /...../ – выбыла в /...../ в 2015 году, /...../ проживал совместно с /...../ со дня рождения до момента смерти.

Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Четь-Конторская основная общеобразовательная школа» № /...../ от 05 апреля 2019 года следует, что /...../ обучался в указанном учреждении, фактически проживал по указанному адресу.

/...../ 

Из справки фельдшера /...../ следует, что /...../ ФИО1 /...../, действительно постоянно проживал с /...../ до дня смерти /...../ по указанному адресу.

Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании также показаниями свидетеля /...../ 

Факт проживания /...../ вместе с /...../ подтверждается также копиями похозяйственных книг за период 1997-2018 годов, справкой Администрации Тегульдетского сельского поселения, налоговым уведомлением, требованием об уплате налога на имя /...../ с указанием указанного адреса налогоплательщика.

Как следует из копии решения Тегульдетского районного суда Томской области от 01 августа 2019 года, указанным решением признано право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по указанному адресу. 

/...../

Оценивая исследованные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Совокупность исследованных доказательств полностью подтверждает указанный выше вывод суда. 

Следовательно, в соответствии с частью пятой статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ) именно /...../ умершего /...../ – ФИО1 и ФИО2, проживавшие с ним на момент смерти, подлежат признанию членами семьи умершего /...../. В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона за ФИО1 и ФИО2 подлежит сохранению право умершего /...../ на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с учетом даты постановки на учет /...../ и очередности предоставления жилищной субсидии).

В соответствии с указанной правовой нормой любой из них при представлении ответчику нотариально заверенной доверенности, выданной ему вторым членом семьи, может являться получателем жилищной субсидии.

Довод о том, что указанные лица не были указаны в заявлении умершего, является несостоятельным, поскольку противоречит установленным обстоятельствам и требованиям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью пятой статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ) основанием для признания членом семьи является не волеизъявление гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, а факт совместного проживания с ним /...../.

Таким образом, в указанной части иск подлежит удовлетворению.

В то же время, иск не подлежит удовлетворению в остальной части. 

Так, не могут быть признаны членами семьи умершего с сохранением за ними права на получение жилищной субсидии истцы ФИО3 ФИО4, ФИО5, которые, как следует из исследованных доказательств, не проживали вместе с ним на момент смерти. 

Так, как указано выше, /...../ на момент смерти не проживал с ними по адресу: /...../

Кроме того, как следует из исследованных доказательств и объяснений представителя истца ФИО5 ФИО1, истец ФИО5 в 2015 году, то есть до смерти /...../, выехала на постоянное место жительства в /...../, /...../ вступила в брак, имеет свою семью, следовательно, не может быть признана членом семьи умершего /...../

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Тегульдетского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии удовлетворить частично.

Признать членами семьи умершего /...../ ФИО1 и ФИО2.

Сохранить за ФИО1 и ФИО2 право умершего /...../ на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с учетом даты постановки на учет /...../ и очередности предоставления жилищной субсидии).

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Тегульдетского района Томской области о признании права на получение жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись А.А.Родиков