№ 2а-878/2020

УИД: 26RS0008-01-2020-002413-95 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 11 сентября 2020 года 

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к старшему судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в части не возбуждения исполнительных производств, не направлении в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не рассмотрении ходатайств и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» (далее по тексту представитель взыскателя) в Буденновский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю были предъявлены на принудительное исполнение исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы), о чем в сопроводительных письмах имеется отметка (от 19.05.2020 г. исх. б/н (417 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (15 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (98 абонентов), вх. от 11.06.2020 г., вх. 23.06.2020 г., вх. от 25.06.2020 г.), исх. от 11.06.2020 г., исх. 23.06.2020 г., исх. от 25.06.2020 г., реестр от 25.06.2020 г. (16 абонентов), реестр от 23.06.2020 г. (14 абонентов), реестр от 11.06.2020 г. (115 абонентов), реестр от 04.06.2020 г. (91 абонент).

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На момент подачи административного искового заявления не выполнены требования закона «Об исполнительном производстве», взыскателем не получены постановления о возбуждении исполнительных производств.

11.06.2020 г. юридической службой филиала в адрес Буденновского районного отдела ФССП направлено ходатайство о направлении в адрес истца информации по возбуждению исполнительных производств с приложением копий документов, с требованием предоставить информацию по оконченным исполнительным производствам. Ответа до настоящего времени не поступило. Копии процессуальных документов истцом не получены. 

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» 29.06.2020 г. исх. № 35-01/2590 направлены в адрес Буденновского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю заявления о предоставлении информации по всем исполнительным производствам, находящимся на исполнении для ознакомления с материалами исполнительного производства (копии запросов приложены).

Несвоевременное возбуждение исполнительных производств ведет к затягиванию процесса взыскания денежных средств в пользу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Нормами статьи 64.1. Закона закреплено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренные Законом.

Заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в 3-х дневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Однако, до настоящего времени заявление ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный», как стороны по исполнительному производству не рассмотрено, копии постановлений не направлены.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В соответствии со ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В данном случае истец полагает, что имеет место бездействие старшего судебного пристава Буденновского района отдела судебных приставов УФССП России по СК, которое выразилось в неисполнении возложенных на него законом (пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах») обязанностей по организации исполнения возглавляемым им подразделением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, ст. 4 Закона - начальник Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК старший судебный пристав ненадлежащим образом контролирует вверенное ему структурное подразделение и не должным образом осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов.

Согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ обязанность доказывания законности бездействия возлагается на старшего судебного пристава.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновске го районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по не возбуждению исполнительных производств и не направлению в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по не рассмотрению ходатайств взыскателя от 29.06.2020 г. исх. № 35-01/2590, 11.06.2020 г. исх. № 35-01/2314, в порядке, установленном статьей 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.). Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК рассмотреть ходатайства взыскателя от 29.06.2020 г. исх. № 35- 01/2590, 11.06.2020 г. исх. № 35-01/2314, в порядке, установленном статьей 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК возбудить исполнительные производства и направить в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении абонентов-должников, согласно прилагаемых реестров (от 19.05.2020 г. исх. б/н (417 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (15 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (98 абонентов), исх. от 11.06.2020 г., исх. 23.06.2020 г., исх. от 25.06.2020 г., реестр от 25.06.2020 г. (16 абонентов), реестр от 23.06.2020 г. (14 абонентов), реестр от 11.06.2020 г. (115 абонентов), реестр от 04.06.2020 г. (91 абонент).

Представитель административного истца государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в лице своего представителя – ФИО1, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, оставив рассмотрение спорного вопроса на усмотрение суда.

Представитель Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» (далее по тексту представитель взыскателя) в Буденновский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю были предъявлены на принудительное исполнение исполнительные документы (судебные приказы, исполнительные листы), о чем в сопроводительных письмах имеется отметка (от 19.05.2020 г. исх. б/н (417 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (15 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (98 абонентов), вх. от 11.06.2020 г., вх. 23.06.2020 г., вх. от 25.06.2020 г.), исх. от 11.06.2020 г., исх. 23.06.2020 г., исх. от 25.06.2020 г., реестр от 25.06.2020 г. (16 абонентов), реестр от 23.06.2020 г. (14 абонентов), реестр от 11.06.2020 г. (115 абонентов), реестр от 04.06.2020 г. (91 абонент).

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с положением п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что приставами - исполнителями Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю не выполнены требования закона «Об исполнительном производстве», в той части, что взыскателю не направлены постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств. Ответчиками по делу в ответ на предложение суда представить доказательства никаких доказательств не представлено, более того ответчиком было предложено вынести решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам, заведомо для ответчиков, представленным только истцом.

11.06.2020 г. юридической службой истца в адрес Буденновского районного отдела ФССП направлено ходатайство о направлении в адрес истца информации по возбуждению исполнительных производств с приложением копий документов, с требованием предоставить информацию по оконченным исполнительным производствам. Ответа на данный запрос истца ответчиком до настоящего времени не представлено. Копии процессуальных документов истцом до настоящего времени не получены. 

Согласно представленным ходатайствам, истцом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» 11.06.2020 г. исх. № 35-01/2314, 29.06.2020 г. исх. № 35-01/2590 направлены в адрес Буденновского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ходатайства о предоставлении информации по всем исполнительным производствам, находящимся на исполнении для ознакомления с материалами исполнительного производства.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно положению ч. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что до настоящего времени заявление ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный», как стороны по исполнительному производству не рассмотрено, ответов на запросы не представлено. Доказательств вынесения и направления постановлений по вышеуказанным ходатайствам истца ответчиком не представлено, решение вопроса по исковому заявлению о наличии или отсутствии бездействия в данной части, ответчиком оставлено на усмотрение суда.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

В соответствии со ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, суд, с учетом установленных обстоятельств, полагает, что имеет место бездействие старшего судебного пристава Буденновского района отдела судебных приставов УФССП России по СК, которое выразилось в неисполнении возложенных на него законом (пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах») обязанностей по организации исполнения возглавляемым им подразделением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в ненадлежащем контроле за работой сотрудников возглавляемого им отдела.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ, ст. 4 Закона - начальник Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК старший судебный пристав ненадлежащим образом контролирует вверенное ему структурное подразделение и не должным образом осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов.

С учетом анализа исследованных судом допустимых и достоверных доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» к старшему судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по не возбуждению исполнительных производств и не направлению в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие должностного лица - начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю по не рассмотрению ходатайств взыскателя от 29.06.2020 г. исх. № 35-01/2590, 11.06.2020 г. исх. № 35-01/2314, в порядке, установленном статьей 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.). 

Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК рассмотреть ходатайства взыскателя от 29.06.2020 г. исх. № 35-01/2590, 11.06.2020 г. исх. № 35-01/2314, в порядке, установленном статьей 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) «Об исполнительном производстве». 

Обязать начальника Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК возбудить исполнительные производства и направить в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении абонентов-должников, согласно прилагаемых реестров (от 19.05.2020 г. исх. б/н (417 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (15 абонентов), от 19.05.2020 г. исх. б/н (98 абонентов), исх. от 11.06.2020 г., исх. 23.06.2020 г., исх. от 25.06.2020 г., реестр от 25.06.2020 г. (16 абонентов), реестр от 23.06.2020 г. (14 абонентов), реестр от 11.06.2020 г. (115 абонентов), реестр от 04.06.2020 г. (91 абонент).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2020 года.

Судья Е.А. Котляров