к делу № 2-283/2025

61RS0023-01-2024-007094-63

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Шахты Ростовской области 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что жилой дом лит. «А», площадью 23,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке 535,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находится в его собственности на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от 23.12.1992 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем составлена запись о регистрации № от 01.08.2023 г.

В дальнейшем истцом построен новый дом лит. «Ж.ж», площадью 80,6 кв.м., право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано. Вновь построенный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 540 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области №3604 от 31.10.2023 г. истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 61:59:0030232:602.

После завершения строительства истец обратился в Администрацию г. Шахты с уведомлением о завершении строительства жилого дома, но в его принятии отказано. Сославшись на техническое заключение МУП БТИ г. Шахты, а также на ч. 1 ст. 218 ГПК РФ, просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом лит. «Ж.ж», площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «А», площадью 23,7 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от 23.12.1992 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, о чем составлена запись о регистрации № от 01.08.2023 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7-10). При этом, указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 540 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-12). 

Согласно техническому паспорту по указанному адресу произошли изменения, снесен дом лит. «А», площадью 23,7 кв.м. и построен новый дом лит. «Ж.ж», площадью 80,6 кв.м. (л.д.13-21).

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно решению Администрации г. Шахты № 61-59-171-2024 от 19.08.2024г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 39). Истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Как следует из технического заключения ООО «БДУ» от 17.06.2024г., в результате визуального обследования жилого дома лит. «Ж.ж» по 

<

адрес> установлено, что рассматриваемое здание лит. «Ж.ж» по 

<

адрес> является пригодным для постоянного проживания граждан. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Дальнейшая эксплуатация здания возможна с соблюдением требований противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию объекта (л.д. 30).

Согласно заключению эксперта ФБУ ЮРЦ СЭ Министерства Юстиции РФ №41/10-2-25 от 19.05.2025 г., индивидуальный жилой дом лит. «Ж.ж», расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 80,6 кв.м., относящийся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, по выполненным объемно-планировочному конструктивному и инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно- эпидемиологическим, строительно-технических, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам. Расположение исследуемого жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, находящихся в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1) не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, градостроительного регламента зоны застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), приведенному в ст. 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Шахты» (согласно градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), приведенному в ст. 27 указанных Правил, в основные виды разрешенного использования, в т.ч. входит вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), предусматривающий размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек). Высота, этажность исследуемого жилого дома, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером № соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами первого типа (Ж-1.1), представленному в ст. 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Шахты». Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах), не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии. Расположение исследуемого жилого дома с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным и противопожарным требованиям, а именно: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п. 8.1.1, 8.1.4). Расположение исследуемого жилого дома, по отношению к левой (юго-восточной) фактической границе земельного участка с кадастровым номером № без отступа, не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», согласно которым, расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м., а также требованиям п. 3, представленному в ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», регламентирующих минимальный отступ от жилого дома до границы, разделяющей смежные земельные участки – 1 м.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, площадью 540 кв.м., с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, истец обратился в Администрацию 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка по указанному адресу при условии проведения работ по его образованию, в соответствии со схемой расположения земельного участка. Утверждена схема расположения земельного участка под жилым домом (л.д. 38).

При этом, собственник жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО3 (Выписка из ЕГРН), который граничит с земельным участком и жилым домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав в письменном заявлении, что размещение жилого дома лит. «Ж.ж», площадью 80,6 кв.м., по 

<

адрес> в 

<

адрес> не нарушает ее прав.

Таким образом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> в 

<

адрес> определен с учетом фактической застройки и землепользования, границ смежных землепользователей и не нарушает требования земельного и градостроительного законодательства, за исключением расположения жилого дома, по отношению к левой (юго-восточной) фактической границе земельного участка с кадастровым номером № без отступа, - не менее 3 м., минимального отступа от жилого дома до границы, разделяющей смежные земельные участки – 1 м. Однако, смежный землепользователь ФИО3 не возражает против такого расположения жилого дома истца, указав, что его права указанным обстоятельством не нарушены. Возражений, споров и притязаний со стороны других смежных жильцов дома не установлено. 

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено с соблюдением строительно-технических и санитарных норм и правил. Кроме того, судом установлено, что жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, предоставление которого предварительно согласовано истцом с Администрацией г. Шахты.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что строительство жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, место расположения жилого дома не противоречит строительным нормам и правилам, а также принимает во внимание то, что указанный жилой дом расположен на земельном участке, предоставление которого предварительно согласовано с Администрацией г. Шахты, расположение объекта недвижимости не выходит за пределы указанного земельного участка, в связи с чем полагает, что исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 (паспорт №) на жилой дом литер «Ж,ж», общей площадью 80,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 г.