Дело № 2-143/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000186-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 28 марта 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении затрат при ремонте жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении расходов, понесенных при ремонте жилого помещения в сумме 58078,00 рублей. Свои требования мотивировала тем, что проживает в жилом доме __.__.______г. года постройки по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. Капитальный ремонт дома никогда не проводился. Шифер на крыше дома полопался, дождевая и талая вода протекала в дом. Глава МО «Сефтренское» ФИО2 при устном обращении отказывал в ремонте кровли, объясняя тем, что у администрации нет ЖКХ и средств на приобретение материалов и ремонт жилья. За свой счет и своими силами истец заменила в __.__.______г. шифер на крыше дома профнастилом. При обращении в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» с целью возмещения стоимости затраченных при ремонте денежных средств ей было отказано и предложено решить данный вопрос в суде. 

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. 

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» в суд не явился, в отзыве на исковое заявление полагал иск не подлежащим удовлетворению, наниматель с заявлениями о проведении ремонта не обращался, обоснованность капитального не подтверждена, объемы работ ничем не обоснованы и не подтверждены надлежащими доказательствами, в материалы дела приложен чек на оплату материалов, достоверность которого вызывает сомнения, фотографии, предоставленные в материалы дела сделаны в 2019 году, вместе с тем по сведениям истца ремонт кровли был произведен в __.__.______г.. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО7 в суд не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Фонд капитального ремонта Архангельской области в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором указал, что 

<

адрес> не включен в региональную программу капитального ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, полагал, что понесенные расходы подлежат взысканию с администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район». 

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке, по определению суда на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав истца, третье лицо, свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Правопреемство - это переход прав от одного субъекта правоотношений к другому. Факт правопреемства возникает и при переходе прав от одного властного субъекта к другому в рамках государства, в том числе между органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Такие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

С 01.01.2016 согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Верхнетоемский муниципальный район», дом по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Рассматриваемый жилой дом является двухквартирным, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании. 

До этого времени полномочия в сфере жилищного законодательства относились к вопросам местного значения поселения, и согласно Закону Архангельской области от 20.10.2006 № 258-внеоч.-ОЗ рассматриваемый жилой дом находился в муниципальной собственности МО «Сефтренское». 

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 02.08.2016).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

Статья 45 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно приложению 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий следующая: покрытия кровли - от 10 до 30 лет, кроме покрытия из керамической черепицы, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации которого составляет 60 лет.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 с 1992 года до момента рассмотрения дела в суде проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Технический паспорт на рассматриваемую квартиру, как и на жилой дом, в котором она расположена, в материалы дела ответчиком не представлен, при этом, на необходимость его предоставления было указано в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству от __.__.______г., полученному ответчиком вместе с повесткой __.__.______г.. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от __.__.______г., жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 122,00 кв.м., год ввода его в эксплуатацию __.__.______г..

Доказательств того, что капитальный ремонт рассматриваемого жилого дома производился силами и за счет средств МО «Сефтренское» и МО «Верхнетоемский муниципальный район», в материалы дела не предоставлено. 

К 2016 году истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации отремонтированных истцом элементов жилого дома. 

Доказательств того, что рассматриваемый жилой дом на момент рассмотрения дела в суде включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, не представлено.

Факт устного обращения истца с просьбой о проведении капитального ремонта кровли рассматриваемого жилого дома к главе МО «Сефтренское» ФИО2 нашел свое подтверждение в судебном заседании, в том числе данное обстоятельство подтверждено пояснениями ФИО6, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4

Необходимость проведения ремонта кровли рассматриваемого жилого дома следует из года его постройки, из пояснений истца, третьего лица, приобщенных к материалам дела фотографий, свидетелей, пояснений специалиста ФИО8 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом понесены расходы на капитальный ремонт жилого помещения, в котором он проживает на основании договора социального найма, а у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов. 

То обстоятельство, что истец не обращался с соответствующим письменным заявлением в администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район» до проведения им капитального ремонта жилого дома, как на то ссылается ответчик, не освобождает последнего от обязанности возместить расходы на обоснованный капитальный ремонт жилья. 

Истец и свидетели пояснили, что исходили из того, что наймодателем является МО «Сефтренское» к представителям которого они обращались с просьбой о проведении капитального ремонта кровли, в которой им было отказано.

При переходе жилого фонда от поселения в район, администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» не провела надлежащую работу с населением 

<

адрес> по вопросам реализации жилищных прав. С 01.01.2016 администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003, не провела осмотр перешедшего в собственность района жилого помещения, в котором проживает истец. Вопреки своим обязанностям по содержанию жилого фонда не подняла вопрос о необходимости проведения его капитального ремонта при том, что с 1979 года рассматриваемый дом ни разу не ремонтировался силами его собственников, не приняла мер по изготовлению паспорта жилого помещения. Данные обстоятельства не только свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, но и указывают на пренебрежение им правилами безопасности, поскольку несвоевременность в проведении капитального ремонта могли привести к тому, что конструкции квартиры истца и ограждающих ее элементов пришли бы в недопустимое для проживания людей состояние, угрожающее жизни и здоровью последних.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов, суд исходит из следующего.

Согласно пояснениям специалиста ФИО8, к работам капитального характера относятся работы, проведенные истцом по ремонту кровли, заявленные истцом материалы используются при проведении капитального ремонта кровли, заявленный объем материалов не является завышенным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, то есть в размере 58 078,00 руб. Несение затрат в указанной сумме подтверждено товарным чеком от __.__.______г., пояснениями истца, третьего лица, свидетелей.

Довод ответчика о том, что предоставленные в материалы дела товарный чек и фотографии являются недостоверными доказательствами, опровергающими факт выполнения ремонтных работ в __.__.______г. является несостоятельным. Так, товарный чек датирован __.__.______г., что свидетельствует о том, что материалы были закуплены до производства работ, доказательств порочности данного доказательства суду не представлено. Фотографии же, приобщенные к материалам дела, сделаны в 2019 году, что подтвердил истец, вместе с тем, на данных фотографиях запечатлены не устраненные к 2019 году последствия протекания кровли, которое имело место быть до __.__.______г..

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 1942,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о возмещении затрат при ремонте жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 58 078,00 руб., расходы по оплате госпошлины в возврат в размере 1942,00 руб., а всего взыскать 60 020 (шестьдесят тысяч двадцать) рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2019 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова