Дело № 2-228/2019

Мотивированное 

решение

изготовлено 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное)) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В исковом заявлении указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в д. Трудки Покровского района Орловской области и проживал в этом населенном пункте до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО4 Поскольку супруга истца работала преподавателем в Трудкинской восьмилетней школе Покровского района, они остались проживать в 

<

адрес> в его доме. В ДД.ММ.ГГГГ года истец с супругой переехали в д. 

<

адрес> и стали проживать в доме родителей жены. ДД.ММ.ГГГГ истец снялся с регистрационного учета по месту жительства в д. 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по месту жительства в д. 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей проживал в доме родителей супруги. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Покровское РО «Сельхозхимия» в качестве шофера. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Станислав. Осуществляя трудовую деятельность в Покровское РО «Сельхозхимия» ему выдали ведомственное жилье в пгт. 

<

адрес>, куда он переехал вместе со своей семьей на постоянное место жительства с ДД.ММ.ГГГГ, где проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился с заявлением в Пенсионный фонд о досрочном назначении пенсии по старости и предоставил соответствующие документы, а именно: трудовую книжку, военный билет, справки Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) мне отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С данным решением истец не согласен, считает незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Просил суд установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что с рождения постоянно проживал в д. 

<

адрес>. После регистрации брака с ФИО4 переехал вместе с семьей в д. 

<

адрес> для дальнейшего проживания к родителям супруги. Осуществляя трудовую деятельность в Покровском РО «Сельхозхимия», в 1987 году ему было предоставлено ведомственное жилье в пгт. 

<

адрес>. В январе 1987 года он всместе с супругой и малолетним ребенок переехали в ведомственную квартиру и в паспортном столе оформили регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, где он проживает по настоящее время. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила суд удовлетворить требования истца в полном объеме, суду пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован на территории Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области в 

<

адрес>. Данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Только в ДД.ММ.ГГГГ году, после получения ведомственного жилья, он переехал вместе с семьей в пгт. 

<

адрес>, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспортах ФИО1 и его супруги ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, пояснила, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 и не относилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом. У ФИО1 отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден, в связи с чем правовых оснований для установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а на момент обращения за страховой пенсией у ФИО1 это право отсутствовало. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с примечанием к статье 35 приведенного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986 года) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – д. 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением руководителя ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д.10а). 

Вместе с тем, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.8а). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО4, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Согласно выписки из похозяйственной книги № д. Трудки Вышнетуровецкого сельсовета Покровского района Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ годы (лицевой счет №) ФИО1 вместе с супругой ФИО5 значатся зарегистрированными в д. 

<

адрес> в доме родителей истца до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно выписки из похозяйственной книги № д. Трудки Вышнетуровецкого сельсовета Покровского района Орловской области за 1983-1985 годы (лицевой счет №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с супругой ФИО5 значатся выбывшими в другое хозяйство (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 родился сын – ФИО6, до перемены фамилии и отчества ФИО7, место рождения: д. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,28).

Согласно выписки из похозяйственной книги № д. Тетерье Даниловского сельсовета Покровского района Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ годы (лицевой счет №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с супругой ФИО5 и сыном ФИО6 значатся зарегистрированными в д. 

<

адрес> в доме родителей ФИО8 – ФИО9 (л.д. 32).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал в д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС фон 5 кю, что подтверждается справкой администрации Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), выпиской из домовой книги Тетерье, д. Тетерье Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области (л.д.26, 42-44).

Согласно данных выписки из похозяйственной книги № д. Тетерье Даниловского сельсовета Покровского района Орловской области за 1986-1990 годы (лицевой счет №) ФИО1 вместе с супругой ФИО5 и сыном ФИО6 в строке «Выбыл» значатся выбывшими в 

<

адрес> без указания даты выбытия. Вместе с тем, в графе «Последующие изменения в работе на момент проверки (01.01.198__ или 01.06.198__)» в столбце «ФИО1» имеется отметка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «Изменений в работе нет», последующие строки данного столбца не заполнены, что свидетельствует о фактическом проживании ФИО1 в д. 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.30).

Согласно данным военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ВУС Туровецкого с/с Покровского РВК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВУС Даниловского с/с Покровского РВК, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принят на учет Покровским ВВК Орловской области (л.д.21-24).

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в должности шофера в Покровском РО «Сельхозхимия», что также подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18). Поскольку в собственности у него жилья не было, ему было выдано ведомственное жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>, куда он вселился вместе со своей семье в 1987 году, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте ФИО1 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, л.д.9) и паспорте ФИО4 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, л.д.33).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснила, что знакома с истцом, знала его покойную супругу ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 проживала в 

<

адрес> и работала в колхозе «Победа». С родителями Сапелкиной (Егоровой) Нины проживала по соседству. Часто приходила к ним в гости. В 1982 году Нина вышла замуж за ФИО1, у них родился сын Станислав. ФИО1 вместе с семьей постоянно проживал в д. Тетерье в доме тестя ФИО9 до ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 от работы предоставили квартиру и они переехали в п. Покровское.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 суду пояснила, с 1985 года проживает в 

<

адрес>. Знакома с истцом и его покойной супругой ФИО4. Когда она (ФИО13) переехала в д. Тетерье Покровского района Орловской области, ФИО1 уже проживал в доме тестя ФИО9 Она часто встречались с истцом по дороге в магазин. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 проживал в 

<

адрес> и никуда не уезжал.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в совокупности они свидетельствуют о том, что в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в 

<

адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на получение льготной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год независимо от продолжительности его проживания в указанный период, в связи с чем, право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Считать установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин