Дело 2-2057/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В., 

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с 08 октября 1990 года по 01 августа 1991 года в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ ПО «Завод им. В.А.Дегтярева», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель истца ФИО2 в обоснование заявленных истцом требований пояснила, что ФИО1 01 февраля 2017 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове не принят к зачету в специальный стаж период работы с 08 октября 1990 года по 01 августа 1991 года в должности тренера преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ ПО «Завод им. В.А.Дегтярева», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Просила суд удовлетворить заявленные ФИО1 требования. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный стаж. 

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения в городе Коврове №224 от 17 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. 

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж не принят период работы истца с 08 октября 1990 года по 01 августа 1991 года в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ ПО «Завод им.В.А.Дегтярева», а также не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года. 

В обоснование отказа во включении спорных периодов в специальный стаж указано, что наименование организации «профком завода» и наименование подразделения «ДЮСШ» Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрено. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, в частности, во внешкольных детских учреждениях.

Разъясняя применение указанного пункта в инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Министерство социального обеспечения РСФСР указало, что к работе по специальности относится работа в должности тренера-преподавателя. При этом к внешкольным детским учреждениям в числе других относятся детско-юношеские спортивные школы (п. 3.2).

В соответствии с положениями статей 51, 52 Закона СССР от 19 июля 1973 года N 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (в редакции Закона СССР от 27 ноября 1985 года) в целях развития разносторонних интересов и способностей детей, воспитания общественной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству, спорту, военному делу, а также для организации культурного отдыха и укрепления их здоровья в СССР создана и развивается сеть широкодоступных внешкольных учреждений. В проведении внешкольной воспитательной работы участвуют государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации, которые создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

В силу положений ст. 53 данного Закона клубы, дворцы, дома культуры, плавательные бассейны, спортивные залы и спортивные площадки, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям, предоставляются в установленном порядке учащимся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений в бесплатное пользование.

Порядок работы внешкольных учреждений и комплектования кружков внешкольных учреждений регламентировался Положением о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР, утвержденным министерством просвещения РСФСР от 4 апреля 1953 года.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в период с 8 октября 1990 года по 1 августа 1991 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы, созданной на базе профкома производственного объединения «Завод им. В.А. Дегтярева». 

Данный факт объективно подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой, выданной первичной профсоюзной организацией «Завод им. В.А. Дегтярева», а также показаниями свидетеля Свидетель №1, пояснившей, что она и истица в 1990-1991 годах вместе работали в Детско-юношеской спортивной школе, созданной профкомом завода имени В.А. Дегтярева, в должности тренеров-преподавателей. В их обязанности входило проведение занятий у детей по легкой атлетике. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется. 

Факт работы Детско-юношеской спортивной школы, организованной профкомом производственного объединения «Завод имени В.А. Дегтярева», в оспариваемый период объективно подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №1, расчетно-платежными ведомостями Профкома ПО «Завод имени В.А. Дегтярева» за февраль, март 1991 года, согласно которым, в штате Детско-юношеской спортивной школы, кроме должности истицы, имелись должности директора детско-юношеской спортивной школы, инструктора-методиста, бухгалтера, медсестры, старшего тренера и 12 должностей тренеров-преподавателей, протоколами заседаний президиума Владимирского областного совета профсоюзов от 28 марта 1990 года, от 16 мая 19990 года, из содержания которых следует, что детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) состояла на балансе профкома производственного объединения «Завод им. В.А.Дегтяерева». 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемый период подлежит включению в стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года суд также полагает обоснованными и подлежащим удовлетворению. 

Из трудовой книжки истицы следует, что с 5 ноября 2014 года по 28 февраля 2017 года она работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №1 города Коврова Владимирской области в должности воспитателя. 

В период с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.

Исходя из этого, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 1 февраля 2017 года в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 имела 25 лет и 5 дней специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 01 февраля 2017 года, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии период работы с 08 октября 1990 года по 01 августа 1991 года в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ ПО «Завод им. В.А.Дегтярева», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года и с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.