Судья - Николаева Т.П. Дело №12-4694/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

17 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего гос.инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 на решение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу,

установил:

постановлением старшего гос.инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 09 июля 2019 года ООО «Бондюэль-Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Бондюэль-Кубань» обжаловало его в Динской районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением отменено вышеуказанное постановление, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, и прекращено производство по делу в отношении ООО «Бондюэль-Кубань». 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший гос.инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 просит восстановить срок на обжалование решения судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года, отменить его и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу у судьи районного суда не имелось.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 - представителя по доверенности ООО «Бондюэль-Кубань», обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба старшего гос.инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 на решение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Межрегиональным управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея была проведена проверка в отношении ООО «Бондюэль-Кубань». 

В результате проверки установлено, что ООО «Бондюэль-Кубань» план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ согласован с уполномоченным органом только 27 мая 2019 года. В связи с чем, на протяжении 2018 года и по 26 мая 2019 года общество эксплуатировало источники выбросов в отсутствии мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением условия п.3 действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № В86 от 20 января 2016 года, сроком действия с 20 января 2017 года по 21 декабря 2021 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 09 июля 2019 года старшим гос.инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 постановления 

<

...> о привлечении ООО «Бондюэль-Кубань» к административной ответственности по части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Однако судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что факт совершения ООО «Бондюэль-Кубань» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе Актом проверки от 01 июля 2019 года. 

Однако, в нарушение вышеуказанных требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства были оставлены судьей районного суда без внимания.

Кроме того, ссылка судьи районного суда на наличие у ООО «Бондюэль-Кубань» Приказа № 11-28/26 от 20 января 2017 года об утверждении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно утвержденным нормативам ПДВ; разрешения от 20 января 2017 года с приложением плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, является несостоятельной, поскольку наличие данных документов не освобождает общество от административной ответственности за несогласование плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с уполномоченным органом, в установленный законом срок. 

В связи с чем, вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление старшего гос.инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 09 июля 2019 года, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, решение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

решение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Динской районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: