Д-2а-216/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ФИО12., с участием административного истца ФИО2, представителя начальника службы – уполномоченного 102 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-216/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего 161 военного представительства МО РФ ФИО2 об оспаривании приказа начальника службы – уполномоченного 102 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом начальника службы – уполномоченного 102 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как указал ФИО2, вступившими в законную силу решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ его требования о признании незаконным решения начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены.

Вместе с тем, на момент подачи административного искового заявления его право на получение денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком реализовано не было, денежная компенсация за оспариваемый период ему выплачена не была, и кроме того издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ему денежной компенсации за указанный период.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал своё административное исковое заявление, настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что на основании приказа начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом исходя из положений ст. 15.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выплата денежной компенсации за наём жилого помещения могла не осуществляться только в одном случае – если бы он отказался от предложенного служебного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии же с законодательством Российской Федерации, общая площадь служебного жилого помещения, которое должно быть ему предоставлено на семью из 6 человек, составляет 108 кв.м и более.

Вместе с тем, в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ служебные жилые помещения, соответствующие установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нормам предоставления площади жилого помещения, ему не предлагались, своего письменного согласия на предоставление служебного жилого помещения общей площадью менее установленных норм предоставления площади жилого помещения он не давал, а, следовательно, не отказывался от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений.

Обращая внимание на нарушение административным истцом права на получение ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ с учётом вступивших в законную силу судебных решений ФИО2 просил суд:

- признать незаконным приказ начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника 102 службы повторно рассмотреть его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель начальника 102 службы по доверенности ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом ФИО4 пояснил, что с учётом необоснованного отказа административного истца от распределённого ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у него отсутствовало право на получение указанной компенсации в период с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем во исполнение требований ст. 16 КАС РФ и по результатам рассмотрения рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ начальником 102 службы издан приказ об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за указанный период.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, с учётом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренному административному делу, которые в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела и доказыванию вновь не подлежат, поскольку они не изменились, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность начальника 161 военного представительства МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас по возрасту и ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава военного представительства.

Копиями уведомления и решения отделения (территориального, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, а также сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ включён в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях с составом семьи в количестве 7 человек: он, супруга ФИО5 и дети ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии сообщения отделения (территориального, 

<

адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» о предлагаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/35/827-20 и копии выписки из приказа начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец отказался от предоставленной ему на состав семьи в количестве 7 человек 3-комнатной служебной квартиры общей площадью 72,1 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по причине необходимости проведения ремонта жилого помещения, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выплата ему денежной компенсации за наём жилого помещения была приостановлена.

Согласно копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 просил начальника 102 службы выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения начиная с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта состава его семьи в количестве 6 человек, приложив копию договора найма жилого помещения, копии паспортов гражданина Российской Федерации на себя, супругу ФИО5 и детей ФИО7, ФИО6, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста (ФИО8 и ФИО7), копии свидетельств о регистрации по месту пребывания на себя и всех членов семьи, а также копии справок, в том числе об обучении ФИО7 по очной форме обучения. Одновременно с этим копия вышеуказанного рапорта содержит отметку о его принятии должностным лицом ФИО4 в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и административным истцом, ФИО2 на срок с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена во временное пользование квартира площадью 110,4 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес> А, для проживания совместно с членами семьи (супругой ФИО5 и детьми: дочерью Надеждой, сыновьями Андреем, Никитой, Евгением и Алексеем), за плату в размере 27500 рублей в месяц.

Согласно приказу начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в связи с необоснованным отказом административного истца от распределённого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из копии сообщения территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308, сообщения начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ №, разносной книги пакетов и документов 102 службы, а также отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098176490134, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи в количестве 6 человек предоставлено служебное жилое помещение в виде 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 86,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ указанное сообщение о предлагаемом служебном жилом помещении было направлено административному истцу по почте с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим просьбу о направлении в адрес начальника 102 службы заполненного корешка № или №, однако ФИО2 эти документы в почтовом отделении получены не были и ДД.ММ.ГГГГ они возвращены отправителю. При этом копию сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении, как это подтверждается распиской административного истца на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий обращений административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, его жалоб от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответов помощника военного прокурора Нижегородского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-20000734-4-23/1152 и заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № Отв№/94 усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона, в которой он просил признать сообщение территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308 оформленным незаконно, поскольку общая площадь предложенного ему служебного жилого помещения (86,7 кв.м) не соответствует норме предоставления площади жилого помещения на состав семьи в количестве 6 человек (108 кв.м), а письменного согласия на предоставление такого служебного жилого помещения он не давал. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу дан ответ об отсутствии оснований для прокурорского реагирования, при этом в ходе проверки установлено, что сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308 ФИО2 действительно было предложено служебное жилое помещение общей площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения в связи с тем, что в оперативном управлении территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют служебные жилые помещения, соответствующие нормам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (не менее 108 кв.м), а само предложенное ему служебное жилое помещение будет предоставлено только с его письменного согласия. ДД.ММ.ГГГГ, настаивая на признании сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308 незаконным, административный истец обратился с жалобой к военному прокурору Нижегородского гарнизона на вышеуказанный ответ его помощника, в удовлетворении которой ДД.ММ.ГГГГ было отказано по тому основанию, что решение о распределении ему предложенного служебного жилого помещения сообщением от ДД.ММ.ГГГГ не принималось, так как своего письменного согласия на предложенное служебное жилое помещение он не давал.

Из копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, считая неправомочным отказ начальника 102 службы принять решение по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения по причине не поступления от него корешка к сообщению о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308, полученному им по окончании срока найма жилого помещения, просил начальника 102 службы принять решение по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с его отказом от служебного жилого помещения, предложенного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308.

Указанное решение начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из сообщения территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, копий сообщений о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии) от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/35/2118-21 и от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО35-52/22-264, о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308, а также извещения о распределении специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ТО15/52-16-41, в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 иных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, кроме как ДД.ММ.ГГГГ, не предлагалось.

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населённых пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

Согласно положениям п. 13 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту 10 лет и более, офицеры, прапорщики и мичманы, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в населённых пунктах, указанных в п. 3 настоящей статьи, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными п.п. 1, 2 и 3 ст. 15.1 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия служебных жилых помещений, соответствующих нормам, предусмотренным приведёнными пунктами, указанным военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей без исключения их из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях предоставляются жилые помещения в общежитиях или с письменного согласия военнослужащих-граждан служебные жилые помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, в служебных жилых помещениях общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения или арендованных жилых помещениях, предоставленных в связи с невозможностью обеспечения их служебными жилыми помещениями, или которым выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений, в последующем предоставляются служебные жилые помещения по нормам, указанным в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном п. 7 настоящей статьи, предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населённых пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учётом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.

Пунктом 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.п. 3 – 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция) и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в п. 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включённому в список на предоставление служебного жилого помещения, о чём структурным подразделением уполномоченного органа в трёхдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции. При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке № к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции. В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включённым в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно п.п. 30, 32 и 33 Порядка включения военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) и действующего с ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении сведений о специализированных жилых помещениях, которые могут быть предоставлены военнослужащим и членам их семей, подразделение уполномоченного учреждения:

1) распределяет указанные жилые помещения военнослужащим и членам их семей, включённым в список, в порядке очерёдности, установленной п. 29 настоящего Порядка;

2) оформляет извещение о распределении специализированного жилого помещения (далее – извещение) и не позднее трёх рабочих дней с даты его подписания выдаёт военнослужащему или его представителю лично под подпись либо направляет способом, позволяющим установить факт и дату их направления и получения;

3) вносит соответствующие сведения о распределении в список;

4) направляет копию извещения в воинскую часть по месту прохождения военнослужащим военной службы для приобщения к его личному делу.

Военнослужащие в течение пяти рабочих дней с даты получения извещения с учётом требований, предусмотренных п. 4 настоящего Порядка, представляют в подразделение уполномоченного учреждения:

1) при согласии с предоставлением распределённого специализированного жилого помещения:

- согласие, оформленное в произвольной форме или по рекомендуемому образцу (корешок № в приложении № к настоящему Порядку), с обязательным проставлением подписи военнослужащего и даты подписания;

- заявление о внесении изменений в учётные данные с приложением подтверждающих документов либо об отсутствии таких изменений (если с даты включения военнослужащего в список или внесения изменений в его учётные данные в соответствии с п.п. 16 – 21 настоящего Порядка до даты оформления ему извещения прошло более тридцати дней);

- согласие на получение служебного жилого помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения (если распределённое служебное жилое помещение общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения, установленных п. 13 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

2) при несогласии с предоставлением распределённого специализированного жилого помещения – отказ, оформленный в произвольной форме или по рекомендуемому образцу (корешок № в приложении № к настоящему Порядку), с обязательным проставлением подписи военнослужащего и даты подписания.

Непредставление военнослужащим документов в срок, установленный п. 32 настоящего Порядка, является отказом от предоставления распределённого специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включённым в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со ст. 15.2 настоящего Федерального закона, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений за счёт и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со ст. 15.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений не осуществляется, в частности, военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населённом пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2, 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах РФ выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО2, проходившему военную службу по контракту в 161 военном представительстве РФ (

<

адрес>), включённому с ДД.ММ.ГГГГ в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях с составом семьи в количестве 7 человек, приказом начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от предложенного ему служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Вышеназванный приказ начальника 102 службы ФИО2 оспорил в судебном порядке, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его административного иска отказано решением Нижегородского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.

При этом служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было предложено другому военнослужащему.

Сообщением о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308 административному истцу ФИО2 на состав семьи в количестве 6 человек было предоставлено служебное жилое помещение в виде 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 86,7 кв.м. Оригинал этого сообщения был направлен административному истцу по почте сопроводительным письмом начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим просьбу о предоставлении заполненного корешка № или № к сообщению о предлагаемом служебном жилом помещении, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была получена копия направленного ему сообщения.

При этом период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ иные служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях ФИО2 не предлагались.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику 102 службы с рапортом о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения начиная с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта состава его семьи в количестве 6 человек, приложив копию договора найма жилого помещения (с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ), копии паспортов гражданина Российской Федерации на себя и членов семьи, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста, а также копии свидетельств о регистрации по месту пребывания на себя и всех членов семьи и копии справок.

На вышеуказанный рапорт ФИО2 начальник 102 службы в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о невозможности принятия решения по вопросу выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения до момента получения от административного истца заполненного корешка к сообщению о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308.

В свою очередь направленный ФИО2 оригинал сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении получен им не был, в связи с чем сопроводительным письмом начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен истцу по почте повторно.

Получив ДД.ММ.ГГГГ сообщение о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308, не соглашаясь с самим фактом оформления этого сообщения, поскольку общая площадь предложенного служебного жилого помещения (86,7 кв.м) не соответствует норме предоставления площади жилого помещения на состав семьи в количестве 6 человек (108 кв.м), а письменного согласия на предоставление такого служебного жилого помещения он не давал, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с жалобой в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона, которой в ходе проверки установлено, что на территории 

<

адрес> в оперативном управлении территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» служебные жилые помещения, общей площадью не менее 108 кв.м, отсутствуют.

Кроме того, по итогам обращения к военному прокурору Нижегородского гарнизона с жалобой на ответ его помощника от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что решение о распределении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 86,7 кв.м, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился к начальнику 102 службы с рапортом, в котором просил рассмотреть по существу его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 15.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с его отказом от служебного жилого помещения, предложенного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308.

Действительно, принимая во внимание как положения п. 5 Инструкции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, так и п.п. 30, 32, 33 Порядка, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что ФИО2 после получения ДД.ММ.ГГГГ копии сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/22-308 стало известно о предоставлении ему служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 86,7 кв.м, начальник 102 службы правильно расценил действия административного истца, связанные с непредставлением им согласия или отказа с распределённым специализированным жилым помещением, в том числе и после получения ДД.ММ.ГГГГ оригинала вышеназванного сообщения, как отказ от предложенного служебного жилого помещения.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения оставлено без внимания то обстоятельство, что административному истцу на состав семьи в количестве 6 человек было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения – 86,7 кв.м, в то время как норма предоставления площади жилого помещения на такой состав семьи составляет не менее 108 кв.м. Предоставление же военнослужащим служебных жилых помещений менее норм предоставления площади жилого помещения допускается лишь с письменного согласия, которого ФИО2 не давал.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих», правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Таким образом, учитывая вышеприведённые правовые нормы, а также то, что гарантированная офицерам п. 13 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади служебного жилого помещения не может быть отменена или снижена, за исключением, когда они дали на это своё письменное согласие, принимая во внимание, что предложенное ДД.ММ.ГГГГ административному истцу служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не соответствовало требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в части нормы предоставления площади жилого помещения, а своего письменного согласия на предоставление служебного жилого помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения он не давал, суд приходит к выводу о том, что фактический отказ ФИО2 от вышеуказанного служебного жилого помещения не мог повлечь каких-либо правовых последствий и послужить единственным основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения.

Одновременно с этим суд учитывает, что даже в случае согласия ФИО2 с предоставлением служебного жилого помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения, в последующем территориальный отдел «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не сможет предоставить ему служебное жилое помещение по нормам, указанным в п. 13 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку такие служебные жилые помещения на состав его семьи на территории 

<

адрес> отсутствуют.

Более того, в силу положений п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Предоставление административному истцу служебного жилого помещения общей площадью менее норм предоставления площади жилого помещения и как следствие невыплата ему денежной компенсации за наём жилого помещения лишь по причине отказа от такого служебного жилого помещения фактически ставит его в неравное положение с другими военнослужащими, что законом не допускается. При этом ФИО2 лишён как возможности быть обеспеченным служебным жилым помещением по установленным нормам, так и права на выплату денежной компенсации за наём жилого помещения.

При таких данных, не подменяя собой должностных лиц, уполномоченных на принятие решений по вопросу выплаты военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, учитывая при этом рассматриваемое основание, по которому ФИО2 отказано в выплате вышеуказанной компенсации за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника 102 службы от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признанно законным и обоснованным, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым возложить на начальника 102 службы обязанность повторно рассмотреть рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника службы – уполномоченного 102 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника службы – уполномоченного 102 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники (региональной) Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации:

- повторно рассмотреть рапорт ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-216/2024 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО13