Дело № 2а-1888/2023 25 июля 2023 года

78RS0018-01-2023-001872-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.,

при секретаре Букреевой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии ВМО МО «г. Петергоф», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, которым просит признать незаконным решение призывной комиссии Петродворцового района города Санкт-Петербург в отношении ФИО1 от

29.06.2023 года о призыве на военную службу. Обязать призывную комиссию Петродворцового района города Санкт-Петербург устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении меня на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях в медицинское учреждение для уточнения диагнозов по имеющимся у меня жалобам в соответствии со ст. 66 Расписания болезней.

В обоснование заявленных требований указывает, что состоит на учете в военном комиссариате в военном комиссариате Петродворцового района города Санкт-Петербурга. 29.06.2023 в рамках весеннего призыва 2023 года на военную службу, призывная комиссия Петродворцового района города Санкт-Петербург в отношении истца приняла решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал истца посредством повестки явиться 08.07.2023 к 07:30 часам по адресу: 

<

адрес> для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с п. 21 гл. II Положения о военно-врачебной экспертизе, оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как предъявлял жалобы врачам-специалистам: на боли в области шейного, грудного и пояснично-крестцового отделов позвоночника, усиливающиеся при нагрузке и длительном нахождении в одном и том же положении. Наблюдается с декабря 2020 года у невролога в поликлинике, проходил курсы лечения. В медицинской документации истца имеются объективные данные о выявлении у меня вышеописанного заболевания: МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 02.06.2023; рентгенография грудного отдела позвоночника от 10.11.2020; рентгенография грудо-поясничного отдела позвоночника от 13.05.2022; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 08.06.2023. ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в рамках весеннего призыва 2023 года к врачу-неврологу, от врача-невролога получил рекомендацию записаться к нейрохирургу, даже получил направление, истца поставили в очередь на сентябрь. При указанных обстоятельствах, при явке в военный комиссариат с заполненным медицинским заключением, истцу неправомерно установили «категорию Б-4». Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем: жалобы на состояние здоровья истца были единогласно проигнорированы, так же как и вся моя медицинская документация; решение принято призывной комиссией не в полном составе; не было выдано направление на обследование для уточнения диагноза.

Оспариваемым решением были нарушены законные права и интересы административного истца, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. 

Административный истец извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, полагала действия призывной комиссии законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что решение призывной комиссии отменено решением Военного комиссариата Санкт-Петербурга.

Административный ответчик Призывная комиссия МО г. Петергоф извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» -военный комиссариат Петродворцового района города Санкт-Петербурга.

В рамках призывной компании весны 2023 года ФИО1 было предложено явиться в военный комиссариат Петродворцового района Санкт-Петербурга для отправки к месту прохождения службы.

Ранее, в январе 2023 года ФИО1 был уведомлен о необходимости явки в военный комиссариат Петродворцового района города Санкт-Петербурга для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним, что подтверждается соответствующими расписками, хранящимися в материалах личного дела.

Как следует из изученного судом личного дела призывника ФИО1 

<

данные изъяты>, в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были оценены имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы и с учетом анамнеза, клинической картины, результатов осмотра, представленных медицинских документов и результатов обязательных диагностических исследований, врачами –специалистами административному истцу определена категория годности – «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов предоставленных документов и результатов ранее проведенных обследований, административный истец признан «Б-4» -годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 66 «г» графы I Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, административный истец призван на военную службу.

В период медицинского освидетельствования в материалы дела, врачам-специалистам и на заседании призывной комиссии не предоставлено документов, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые могли бы являться основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву, и подпадали бы под действие п. «а», «б» или «в» ст. 66 Расписания болезней. 

При этом судом учитывается, что при проведении медицинского освидетельствования были учтены жалобы ФИО1, изучен анамнез, представленные административным истцом результаты обязательных диагностических исследований, результаты дополнительного обследования по направлению военного комиссариата.

Доводы административного иска суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами –специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Освидетельствование - изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению, решения других вопросов, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Обследование проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения (п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565; ст. 5.1 Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ). Согласно Постановлению Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию дает заключение о категории годности соответствующей формулировке диагноза заболевания, поставленного в медицинском учреждении, при наличии сомнений, освидетельствуемый направляется на проведение дополнительного медицинского обследования в соответствующие государственные (муниципальные) медицинские учреждения.

При медицинском освидетельствовании административный истец осмотрен всеми врачами-специалистами, заключения о категории годности внесены в соответствующий раздел вкладыша к карте призывника, врачом-специалистом оформлены листы медицинского освидетельствования.

Все медицинские документы, представленные административным истцом, находятся в материалах личного дела и оценены врачами-специалистами. 

Медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, оформлено в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которым сформирован клинико-экспертный диагноз и определена категория годности к военной службе.

Врачом–хирургом сформулирован диагноз: 

<

данные изъяты>. Данное заключение подтверждено результатами дополнительного обследования, проведенного в период с 04.05.2023 по 08.06.2023 г.

В соответствии с пояснениями в статье 66 Расписания болезней к пункту "в" относятся:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Согласно предоставленных документов совокупность клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза, поименованных в п. «в» ст. 66 Расписания болезней отсутствует.

В связи с изложенным, медицинское заключение о годности гражданина к военной службы к военной службы вынесенное врачом хирургом с учетом результатов дополнительного обследования и осмотра гражданина является законным и обоснованным в соответствии с Расписанием болезней.

Кроме того административный истец обследован в связи с имеющимся плоскостопием. 

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина имеются 

<

данные изъяты> не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Всеми остальными –врачами-специалистами призывник признан годным к военной службе по состоянию здоровья.

Таким образом, административным ответчиком проведен весь комплекс мероприятий для надлежащего медицинского освидетельствования административного истца, при оформлении медицинского заключения учтены все жалобы истца, исследованы все предоставленные медицинские документы.

В данном случае, при проведении медицинского освидетельствования у врачей-специалистов, в силу имеющейся подготовки, а именно наличия высшего медицинского образования и подготовки по военно-врачебной экспертизе, не возникло затруднений с определением категории годности к военной службе административного истца, с учетом анамнеза, анализа, предоставленных документов, результатов осмотра гражданина, клинических проявлений и результатов обязательных диагностических исследований, у врачей имелась возможность определить категорию годности к военной службе административного истца, при этом направление на дополнительное обследование не требовалось.

С учетом изложенных доказательств, установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Основания для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, поскольку процедура принятия указанного решения соблюдена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Отказывая в удовлетворении административного иска суд также учитывает, что оспариваемое решение отменено призывной комиссией Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, и соответственно не имеется одновременного наличия необходимой совокупности двух условий для удовлетворения требований административного истца: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и возникновение вследствие этого нарушения прав или свобод административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии ВМО МО «г. Петергоф», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии признать необоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023