Дело № 2-1723/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С., 

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

истицы ФИО1,

представителя истицы адвоката по ордеру Проскуриной Е.Н., 

представителя ответчика 

администрации Георгиевского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1723/17 по иску ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, 

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и судебном заседании ФИО1, уточнив заявленные требования, в обоснование которых сообщила, что 25 января 2015 года она проживает совместно со своим гражданским мужем ФИО3 и его близкими родственниками в жилом доме, расположенном по адресу: Ставропольский 

<

адрес> Данное домовладение и прилегающий к нему земельный участок принадлежат на праве собственности отцу ее сожителя – ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии ... 

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в мае 2017 года, указанные дом и земельный участок были подтоплены, утрачено имущество первой необходимости.

ФИО4 обратился в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов их семьи в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Однако, в ее отношении в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не была зарегистрирована в указанном жилом доме.

По указанным основаниям ФИО1 в судебном заседании, уточнив заявленные требования, просит суд признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей и обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, в результате наводнения в Георгиевском районе в мае 2017 года.

Представитель истицы – адвокат Проскурина Е.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании не возражала в отношении заявленных ФИО1 требований.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, МО МВД России «Георгиевский» и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст.113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пп.пп. «г, д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны» (в редакции с изменениями, внесенными Законом Ставропольского края от 26 мая 2017 года № 53-кз) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются следующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24 мая 2017 года в связи с возникновением чрезвычайной ситуации федерального характера с 24 мая 2017 года введен режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского, Ставропольского краёв, Иркутской области и установлен федеральный уровень реагирования.

Распоряжением губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года №344-р введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1.1); установлен региональный уровень реагирования сил и средств Ставропольской краевой подсистемы (п. 1.2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2017 года № 1192-р в 2017 году Правительству Ставропольского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, выделены бюджетные ассигнования в размере до 937500 тыс. рублей, в том числе: до 119500 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 362000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; до 456000 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением исполняющего обязанности главы Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 мая 2017 года № 486 введен с 14.00 часов 25 мая 2017 года на территории Георгиевского муниципального района режим чрезвычайной ситуации функционирования Георгиевского районного звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, на основании договора купли-продажи недвижимости от 15 марта 2007 года ФИО4 принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 26-АБ № 312936, серии 26-АБ № 312937, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05 июля 2017 года № 26-0-1-108/4003/2017-1294.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

С 25 января 2015 года истица ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с сыном собственника вышеуказанных объектов недвижимости – ФИО3, постоянно проживает в указанном жилом доме, владеет и пользуется недвижимым имуществом, то есть является членом семьи ФИО4.

Указанные жилой дом и земельный участок находились в зоне затопления в результате наводнения 25-27 мая 2017 года в Георгиевском районе Ставропольского края, что подтверждается постановлением исполняющего полномочия главы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 16 июня 2017 года №849.

В связи с нахождением указанного жилого дома и закрепленного за ним земельного участка в зоне затопления в период 25-28 мая в с.Краснокумском Георгиевского района Ставропольского края, ФИО4 обратился в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении всех членов его семьи в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. 

Согласно акту обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 25-28 мая 2017 года, стоимость пострадавшего имущества – 105,000 руб. Степень повреждения имущества - частичная. Сумма оказания помощи – 250,00 тыс. руб.

Однако, во включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи в отношении истицы ФИО1 было отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не была зарегистрирована в указанном жилом доме.

Данный отказ суд считает необоснованным, так как истица ФИО1 с 2015 года фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств: рапортом УУП ОМВД России по Майскому району КБР капитана полиции ФИО5, согласно которому ФИО1 с 25 января 2015 года не проживает по месту своей регистрации по адресу: 

<

адрес> ее фактически местом жительства с указанного времени является: 

<

адрес>; рапортом УУП ОП ст.Незлобная МО МВД России «Георгиевский» ст.лейтенанта полиции ФИО6, из которого следует, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>; свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО7 (после заключения брака ФИО8) Ж.Г. серии № от 18 февраля 2003 года; свидетельством о рождении ФИО3 серии № от 07 марта 2003 года; свидетельством о рождении ФИО9 серии № от 14 июня 2017 года; свидетельством об установлении отцовства ФИО3 в отношении ФИО15 родившейся у ФИО1 ... на имя ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>; обменной картой на имя ФИО1; справкой, выданной ГБУЗ «Незлобненская районная больница» Краснокумская врачебная амбулатория от 04 июля 2017 года в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, состояла на диспансерном учете по беременности в данном лечебном учреждении с 03 ноября 2016 года по 01 июня 2017 года; справкой, выданной Краснокумским территориальным отделом по работе с населением управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 30 июня 2017 года за № о составе семьи ФИО4, зарегистрированного в 

<

адрес>, состоящей из: жены – ФИО10, ФИО16, снохи – ФИО1 и ФИО17 актом обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года, в с.Краснокумском Георгиевского района Ставропольского края, составленного администрацией муниципального образования села Краснокумского Георгиевского района Ставропольского края, утвержденного главой муниципального образования села Краснокумского Георгиевского района Ставропольского края и согласованного с Заместителем начальника отдела муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Георгиевского муниципального района 31 мая 2017 года, материалами инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица ФИО1, проживая в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, который находился в зоне затопления в результате наводнения 25-28 мая 2017 года, является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обладает правом на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией и в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи. 

Доказательств, в опровержение доводов истицы, стороной ответчика не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования истицы ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязании включить в списки граждан на получение помощи, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст.12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в селе Краснокумском Георгиевского района Ставропольского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, в результате наводнения в Георгиевском районе, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, в результате наводнения в Георгиевском районе, произошедшего 25-28 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца.

Судья В.С. Дешпит