Мировой судья Алиева Т.В. Дело № 12-69/2019

(№ 5 - 470/2019)

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре Скок К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 19 июня 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 59 КоАП Калининградской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Черняховского района Калининградской области от 19 июня 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 59 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за осуществление розничной торговли без соответствующего разрешения администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», в местах, не отведенных для организации розничных рынков, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой указано, что земельный участок, на котором осуществлялась торговля, находится в собственности частного лица – ФИО5, который предоставил право на осуществление торговли в соответствии с Федеральным законом « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала. 

Выслушав пояснения ФИО2, проверив законность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 59 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области предусмотрена административная ответственность за торговлю в местах, не отведенных для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

Признавая ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 59 КоАП Калининградской области, мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении сослался ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановление администрации Черняховского городского округа от 25.01.2016 № «Об определении мест для размещения объектов сезонной торговли и общественного питания на территории Черняховского городского округа», которым определен Порядок определения мест для размещения объектов сезонной торговли и общественного питания на территории Черняховского городского округа. Указано, что ФИО2 за предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов сезонной торговли не обращалась.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, указанная норма закона регулирует размещение нестационарных торговых объектов лишь на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО3 осуществляла торговлю на земельном участке, находящимся в собственности ФИО5, на основании заключенного с ним договора.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 59 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 1 судебного участка Черняховского района Калининградской области подлежит отмене с прекращением производства по делу в отношении ФИО3 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 59 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области, отменить и производство по делу прекратить. 

Решение суда вступает в силу с 19 августа 2019 года.

Судья В.В. Ефременкова