Дело №5-9/2020 .

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020года г.Буйнакск 

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Ибрагимов М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом УНКСО Министерства образования и науки Республики Дагестан ФИО1 в отношении юридического лица МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск» 30.11.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ. Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения - в нарушение пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и части 6 пункта «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 28.10.2013г. №966) - (наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах) в образовательной организации отсутствует Заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности.

Министерство образования и науки Республики Дагестан надлежаще извещено о дате, месте и времени судебного заседания, представитель которого просит рассмотреть дело без их участия, в отзыве считают нарушения указанные в протоколе и материалах проверки, установленными в полной мере. 

Представитель юридического лица-заведующая МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск» ФИО2 надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о наличии уважительных причин не явки в суд сообщения не поступило.

Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю установленной виновность юридического лица МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.18 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 указанного Закона N323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.1 и п.3ст.49 ГК РФюридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. 

Виновность МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Республики Дагестан от 30 октября 2019г. №2159-04/19 «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10 города Буйнакска» в соответствии проверка проведена в рамках лицензионного контроля (10000001550), федерального государственного надзора в сфере образования (10000972531), задачами проверки являются государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензионный контроль, проверка документов, подтверждающих наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Протоколом №291/19 об административном правонарушении от30.11.2019г., установлены нарушения пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» и части 6 пункта «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Приказом Минобрнауки РД от 14.03.2019г. №482-04/19 «Об утверждении переченя должностных лиц Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Предписанием №522-2/19 от 30.11.2019г. руководителю МКДОУ «ЦРР-детский сад №5 города Буйнакск» об устранении выявленных нарушений, в котором указано об отсутствии в образовательной организации Заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, тем самым нарушен п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и часть 6 пункта «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013г. №966., предоставлен срок для устранения нарушений до 14 февраля 2020 г.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск допустило грубое нарушение пункта 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» и части 6 пункта «з» Положения о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 28.10.2013г. №966), что законно и обоснованно влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии сост.4.1 КоАП РФучитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск» наказания в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного и руководствуясьст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение (МКДОУ) «Центр развития ребенка-детский сад №5 г.Буйнакск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФи назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком пятнадцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности учреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М.Ибрагимов