Дело № 3а-45/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Биробиджан 

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,

при секретаре Князь Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительству ЕАО, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, в размере 1 683 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ООО «Здоровье» является собственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте от 01.08.2019 № 270/19-2, изготовленном ИП С.Т.., что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечёт увеличение налоговых обязательств.

08.08.2019 ООО «Здоровье»обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, однако в его рассмотрении было отказано, в связи с пропуском собственником срока обращения с данным заявлением. 

Административный истец просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным иском в отношении земельного участка, поскольку очередная государственная оценка спорного объекта недвижимости до настоящего времени не произведена.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Здоровье» ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по ЕАО, правительства ЕАО, заинтересованных лиц мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЕАО в лице его филиала, в судебное заседание не явились, последний с административными ответчиками согласно ходатайств и телефонограммы просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд руководствуясь статьёй 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изотзывапредставителя административного ответчика правительства ЕАО О.А. от 12.09.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп, которое действующее. Считает, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка подготовлен с нарушением норм действующего законодательства. В отчёте оценщиком при расчёте сравнительным подходом использованы аналоги - объекты, у которых указаны другие виды разрешённого использования (стр. 40-41), а, следовательно, они не могут быть применены. Кроме того, в отчёте оценщик ссылается на источник информации ФИО2 - 2015 года выпуска(стр. 42, корректировка на общую площадь), тогда как кадастровая стоимость объекта оценки определена на 01.01.2010. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Из отзыва представителя административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО Ж.Н. от 27.09.2019 следует, что административный ответчик не возражает против заявленных требований и не намерен препятствовать административному истцу в реализации его прав. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Из отзыва заинтересованного лица комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО, подписанного заместителем председателя комиссии ФИО3 от 26.09.2019 следует, что ООО «Здоровье» 08.08.2019 обращалось в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № 

<

...>. В пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было отказано, поскольку срок подачи заявления о её пересмотре истёк 11.01.2017.

Выслушав представителя административного истца, допросив оценщика в качестве свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 1 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) кадастровая стоимость устанавливается прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении её в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФадминистративное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 11.01.2012. С настоящимадминистративным иском ООО «Здоровье» обратилось в суд 02.09.2019, тоесть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»следует, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Пунктом 7 статьи 4Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Закона слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего ООО «Здоровье» земельного участка не проводилась.

Принимая во внимание, что очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной областидо настоящего времени не проведена, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определённых статьёй 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2019 ООО «Здоровье» является собственником земельного участка, с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 1965 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для содержания и эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 7-8).

Постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп по состоянию на 01.01.2010 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области, в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Еврейской автономной области (л.д. 76-79).

Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена в размере 3 166 361,70 руб. (л.д. 6, 71). 

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец оспорил их, обратившись в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО, путём подачи 08.08.2019 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Согласно уведомлению комиссии от 08.08.2019 заявление административного истца не принято к рассмотрению (л.д. 9).

Положения статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусматривают, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

При таких обстоятельствах обращение ООО «Здоровье» в суд с настоящим административным исковым заявлением и требованиями об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 является законным. Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюдён.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно статье 11Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки (далее также - отчёт).

Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утверждённых саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона № 135-ФЗ).

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 135-ФЗ требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом представлен в суд отчёт об оценке от 01.08.2019 № 270/19-2, изготовленный ИП С.Т. (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 20.05.2019, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 04.04.2018 № 

<

...>), согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 683 000 руб.

В отчёте оценщиком проведён анализ информации о рынке объекта оценки, дано описание объекта оценки, расчёт стоимости земельного участка произведён сравнительным подходом, в котором использовались два метода расчёта - метод сравнения продаж и определение рыночной стоимости земельного участка с помощью мультипликаторов выведенных на базе анализа рыночной информации в субъектах Российской Федерации. 

Для расчёта стоимости земельного участка методом сравнения продаж оценщиком были проанализированы сведения о совершённых сделках по продаже земельных участков коммерческого назначения, представленные на интернет ресурсе https://portal.rosreestr.ru/wps/portal за период с июля 2009 по декабрь 2009 года включительно. Информация собрана о сделках в регионах, граничащих с регионом объекта оценки, и в регионе объекта оценки, а также точечно проанализированы земельные участки без указания типа разрешённого использования по кадастровому кварталу с помощью интернет ресурса https://pkk5.rosreestr.ru. В результате оценщиком выявлено пять объектов аналогов, сопоставимых с объектом оценки, вся необходимая информация в отношении объектов аналогов приведена в отчёте, с указанием элементов сравнения, установленных в подпункте «е» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611. Корректировка применена на типовую зону в пределах региона и на общую площадь, отказ от применения корректировок по другим факторам мотивирован. Полученная с использованием метода сравнения продаж, рыночная стоимость объекта оценки составила 1 785 800 руб. (л.д. 30-34). 

После чего, оценщиком для расчёта земельного участка в условиях недостаточной рыночной информации использована дополнительная методика, опубликованная в журнале Имущественные отношения в РФ № 10 (85) 2008г. «Практика оценки земельных участков в условиях недостаточности рыночной информации» ФИО4, а именно первый метод методики - определение рыночной стоимости земельного участка с помощью мультипликаторов выведенных на базе анализа рыночной информации в субъектах РФ. Анализируя выявленные сделки по данным указанного выше портала Росреестра и интернет ресурса за период с июля 2009 по декабрь 2009 года включительно, оценщиком было установлено, что на рынке ЕАО существует единственный сегмент, относящийся к земельным участкам, это земельные участки под индивидуальную жилую застройку (далее - ИЖС). Проведена выборка данных земельных участков, определена стоимость 1 кв.м. земельного участка под ИЖС в г. Биробиджане на дату оценки в размере 359,73 руб. (л.д. 35 на обороте). Затем проведён анализ рыночной информации в субъектах РФ в разрезе выделенных сегментов рынка недвижимости и земли, представлена итоговая выборка земельных участков под коммерческую застройку и определена средняя стоимость 1 кв.м. земельного участка под коммерческую застройку на дату оценки в размере 1603,93 руб. (л.д. 36-40), а также итоговая выборка земельных участков под ИЖС и определена средняя стоимость 1 кв.м. земельного участка под ИЖС на дату оценки в размере 890,98 руб. (л.д. 40 на обороте, 41-46). На основании проанализированной и отобранной информации выведено значение мультипликатора - 1,800178, отношение средней рыночной цены земельных участков под коммерческую застройку к средней рыночной цене земельных участков под ИЖС. После чего определена рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка под коммерческую застройку в г. Биробиджане с применением мультипликатора и установлена рыночная стоимость объекта оценки в размере 1 272 496 руб. (л.д. 46 на обороте, 47). При согласовании результатов полученных двумя методами при расчёте объекта оценки сравнительным подходом рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1 683 000 руб. (л.д. 48-49). Отказ от определения рыночной стоимости объекта оценкизатратным и доходным подходами мотивирован (л.д. 29, 48).

Приведённые расчёты позволяют пользователю отчёта об оценке понять логику процесса определения стоимости земельного участка. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложение с обоснованием корректировок на месторасположение и площадь, описанием методики расчёта земельных участков ФИО4, фотографии оцениваемого объекта. 

Доводы в отзыве представителя административного ответчика правительства ЕАО о том, что оценщиком при расчёте сравнительным подходом использованы аналоги объекты, у которых указаны другие виды разрешённого использования, а источник информации ФИО2 2015 года выпуска, тогда как оценка участка земли производилась на 01.01.2010, не могут быть приняты во внимание. 

Допрошенная судом в качестве свидетеля оценщик С.Т. в устных показаниях и письменных пояснениях подтвердила выводы своего отчёта, примененные ею методы оценки, выбор аналогов, применение корректировок. Показала, что в отчёте ею приведена информация о классификации земельных участков, в том числе информация об источнике «Справочник оценщика недвижимости. Том 3 - корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», 2014г. под редакцией ФИО5 В сборнике приведена классификация, которая отвечает процессу ценообразования на рынке земель населённых пунктов. Все корректирующие коэффициенты, публикуемые в справочнике, привязаны к данной классификации, которая является укрупнённой. Если земли относятся к классу под офисно-торговую застройку, в который включаются виды разрешённого использования в соответствии с типовым перечнем, то считается, что ценообразование для этих земель единообразное. Объектом оценки является земельный участок для содержания и эксплуатации административного здания, относится к классу земли под офисно-торговую застройку. Три объекта аналоги, это земли под оздоровительно-медицинский центр, для объектов общественно-делового значения, для организации работы сельскохозяйственного рынка. Все объекты одного класса земли под офисно-торговую застройку. Два объекта аналога для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства (под АЗС). Вместе с тем, объект оценки, как и эти объекты аналоги, это земли коммерческого назначения, на которых размещаются объекты торговли и офисные здания, самый дорогой сегмент земельного рынка. Поскольку земли, на которых расположены АЗС, также относятся к торговым объектам, это позволяет отнести их к классу объекта оценки. Дата выхода пособия ФИО2 в 2015 году, не имеет прикладного значения. Методика его опубликована в методических рекомендациях 2007 года СОРАН. Это методические рекомендации по определению корректировки на общую площадь, они содержат только информацию о том, как её определить, год выпуска сборника не влияет на выбор методики для определения классификации. 

Оснований для вывода о недостоверности отчёта определения рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется.

В связи с этим, отчёт от 01.08.2019 № 270/19-2 отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость земельного участка.

Ссылка в отзыве на то, что кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп, которое действующее, не является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утверждённого приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Из приведённых норм права следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии спостановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп методом массовой оценки, с учётом средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Еврейской автономной области. Поскольку административный истец является собственником земельного участка и оплачивает земельный налог, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка проведённой методом массовой оценки.

Вместе с тем, установление рыночной оценки, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение его в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Выше установлено, что административный истец первоначально обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в комиссию 08.08.2019.

Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение является основанием для внесения вЕдиныйгосударственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного в административном иске земельного участка в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 1965 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания и эксплуатации административного здания; адрес (местоположение): 

<

...> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 683 000 (один миллион шестьсот восемьдесят три тысячи) рублей на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 08.08.2019. 

Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером - № 

<

...>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд Еврейской автономной области. 

Судья суда ЕАО С.Н. Кочев