РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Кузьминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2020 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена документарная проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Адрес, в том числе областным государственным автономным учреждением «Лесхоз Иркутской области».

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» (

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес ФИО1, имеет в своем составе филиал - Костинский филиал «Лесхоз Иркутской области», адрес:Адресёжная, 1а.

Согласно сведений из ЕГЛЮЛ, деятельность OГАУ «Костинский лесхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекращена, путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником ОГАУ «Костинский лесхоз» является ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

Дата территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству заключен договор аренды лесного участка № с ООО «Областное лесхоз». Согласно указанному договору, арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесные участки, общей площадью 37352 га, расположенный по адресу: Адрес

Боровинское участковое лесничество:

- ФИО2 дача, кварталы №Адрес

- Октябрьская дача, кварталы Адрес;

- Тангуйская дача, кварталы Адрес.

Целью использования лесных участков является заготовка древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с ежегодным отпуском ликвидной древесины 30000 м3, в том числе по хвойному хозяйству 19000 м3. Срок действия договора установлен до Дата.

Договором уступки прав и обязанностей от Дата по договору аренды лесного участка № от Дата, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка № от Дата переданы новому арендатору - ОГАУ «Южное лесопожарное объединение».

Соглашением от Дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от Дата, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка № от Дата переданы новому арендатору - ОГАУ «Костинский лесхоз».

Дополнительным соглашением (б/н) от Дата к договору аренды лесного участка № от Дата, в связи с реорганизацией ОГАУ «Костинский лесхоз» в форме присоединения к ОГАУ «Адрес», права и обязанности по договору аренды лесного участка № от Дата перешли к ОГАУ «Адрес».

Адрес, в том числе в пределах которой Обществом осуществляется заготовка древесины, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

В соответствии с расчетом специалиста - консультанта отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания министерства лесного комплекса Адрес, состав охотничье-промысловых животных на охотничьих угодьях на территории Адрес имеет следующий вид: лось, благородный олень, дикий северный олень, кабарга, косуля, соболь, белка, волк, горностай, выдра, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, кабан, глухарь, рябчик, тетерев, медведь.

По требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесного участка подвергнутого лесозаготовке в 2017 г (106,1 га), с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 №948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

При этом под ущербом, согласно Методики, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Под понятием прямые потери в соответствии с Методикой принята единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний. При этом согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», косвенные потери не учитываются.

Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2017 г., для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2017 год.

До 01.06.2018 г. Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области была специально уполномоченным государственным органом по охране, надзору, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области. В результате присоединения, вошла в состав Министерства лесного комплекса Иркутской области.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2017 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» составляет 65 209,86 руб.

По дополнительному требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесного участка подвергнутого лесозаготовке в 2018 г (57,4 га), с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2018 г., для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2018 год.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2018 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» составляет 32 857,24 руб.

В совокупности, размер причинённого в 2017, 2018 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» в 2017, 2018 годах составляет 98 067,1 рублей (65 209,86 + 32 857,24).

В ходе проверки ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» каких-либо документов по расчету, согласованию и компенсации причиненного ущерба животному миру не представлено.

Ссылаясь на нормы ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 56 ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, с учетом уточненных исковых требований, окончательно просит суд, взыскать с областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес Адрес ущерб (вред), причиненный в 2017, 2018 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Адрес, в результате деятельности по лесозаготовке по договору аренды лесного участка № от Дата, в размере 98 067,1 руб. (девяносто восемь тысяч шестьдесят семь рублей 10 копеек), с зачислением взысканной суммы в бюджет муниципального образования «Адрес» Адрес.

В судебном заседании представитель истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – заместитель прокурора Киреева А.С. поддержала исковые требования. 

В судебное заседание представитель ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не явился, извещенный надлежащим образом, предстаил возражения на иск, в котором исковые требования не признал. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области не явился, извещенный надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.01.1982 г. Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. I ст. 42 и 58).

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», установлено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 56 Федерального закона от 24 04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Из указанных международных и конституционных правовых норм следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно сг. 3 указанного закона, в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. При этом, в силу ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд, являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире». Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено статьей 77 Федерального закона «об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире», ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 г, № 209 - ФЗ, (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 N 948 при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются: территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания; численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которая определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками); допустимый объем добычи каждого вида ресурсов; период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 №178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15 июня 2016 года переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с положением о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 г. №155-пп, министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российский Федерации.

Судом установлено, что Дата территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству заключен договор аренды лесного участка № с ООО «Областное лесхоз». Согласно указанному договору, арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесные участки, общей площадью 37352 га, расположенный по адресу: Адрес, Нижнеудинское лесничество:

Боровинское участковое лесничество:

- ФИО2 дача, кварталы Адрес

- Октябрьская дача, кварталы Адрес;

- Тангуйская дача, кварталы №Адрес.

Целью использования лесных участков является заготовка древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с ежегодным отпуском ликвидной древесины 30000 м3, в том числе по хвойному хозяйству 19000 м3. Срок действия договора установлен до Дата.

Договором уступки прав и обязанностей от Дата по договору аренды лесного участка № от Дата, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка № от Дата переданы новому арендатору - ОГАУ «Южное лесопожарное объединение».

Соглашением от Дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от Дата, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка № от Дата переданы новому арендатору - ОГАУ «Костинский лесхоз».

Дополнительным соглашением (б/н) от Дата к договору аренды лесного участка № от Дата, в связи с реорганизацией ОГАУ «Костинский лесхоз» в форме присоединения к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», права и обязанности по договору аренды лесного участка № от Дата перешли к ОГАУ «Адрес».

В соответствии с расчетом специалиста - консультанта отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания министерства лесного комплекса Иркутской области, состав охотничье-промысловых животных на охотничьих угодьях на территории Адрес имеет следующий вид: лось, благородный олень, дикий северный олень, кабарга, косуля, соболь, белка, волк, горностай, выдра, заяц-беляк, колонок, росомаха, рысь, лисица, кабан, глухарь, рябчик, тетерев, медведь.

По требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесного участка подвергнутого лесозаготовке в 2017 г (106,1 га), с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 №948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

При этом под ущербом, согласно Методики, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Под понятием прямые потери в соответствии с Методикой принята единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний. При этом согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», косвенные потери не учитываются.

Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2017 г., для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2017 год.

До 01.06.2018 г. Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области была специально уполномоченным государственным органом по охране, надзору, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области. В результате присоединения, вошла в состав Министерства лесного комплекса Иркутской области.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2017 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» составляет 65 209,86 руб.

По дополнительному требованию прокуратуры специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате техногенного воздействия на площади лесного участка подвергнутого лесозаготовке в 2018 г (57,4 га), с применением «Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2018 г., для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за 2018 год.

По результатам расчета следует, что размер причинённого в 2018 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» составляет 32 857,24 руб.

В совокупности, размер причинённого в 2017, 2018 г. вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах Адрес в результате деятельности ОГАУ «Костинский лесхоз» в 2017, 2018 годах составляет 98 067,1 рублей (65 209,86 + 32 857,24).

ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» каких-либо документов по расчету, согласованию и компенсации причиненного ущерба животному миру не представлено. Ущерб не возмещен.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании с областного государственного автономного учреждения «Адрес» ущерба, причиненный объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Адрес в 2017 году, 2018 году в результате хозяйственной деятельности по лесозаготовке по договору аренды лесного участка № от Дата в размере 98 067 (девяносто восемь тысяч шестьдесят семь) рублей 10 копеек, подлежат удовлетворению.

С учетом требований пункта 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Лесной участок, переданный ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в рамках дополнительного соглашения (б/н) от Дата к договору аренды лесного участка № от Дата расположен в границах территории муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области, в связи с чем, сумма возмещения по требованию истца о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» в бюджет муниципального образования «Нижнеудинский район» ущерб, причиненный объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в Нижнеудинском районе Иркутской области в 2017 году, 2018 году в результате хозяйственной деятельности по лесозаготовке по договору аренды лесного участка № от Дата в размере 98 067 (девяносто восемь тысяч шестьдесят семь) рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 04.03.2020 г.

Судья: Н.Л. Амосова