Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ (далее - УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ), которым просит прекратить удержания из его пенсии, возвратить незаконно удержанные суммы из пении ФИО1, начиная с апреля 2020 года до последнего удержания, признать виновным работника УПФР в излишней переплате ФИО1 из-за неправильного применения справки об инвалидности супруги истца.

В обоснование иска указал, что в феврале 2020 года получил от ответчика уведомление об изменении выплаченной суммы пенсии на иждивенца и решение ... от ... в связи с тем, что он не известил ответчика о том, что его супруге была назначена инвалидность 2 группы с .... В ноябре 2016 года справка об инвалидности была передана его супругой в пенсионный орган. В пенсионном органе сказали, что одной справок не достаточно для прекращения выплат. Супруге назначили пенсию по инвалидности, а истцу платить на иждивенца (супругу) не перестали. За все четыре года никаких проверок в УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ не было. Платы не прекратились и по настоящее время, если бы он сам не позвонил в УПФР. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что его супруга представила в пенсионный орган справку об инвалидности, в связи, с чем ей была назначена пенсия по инвалидности. Вместе с тем, специалисты пенсионного органа не разъяснили ей, что необходимо написать заявление о прекращении выплаты надбавки на иждивенца к пенсии истца. Поскольку его вины в возникшей переплате не имеется, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ, ФИО2, в судебном заседании требования не признала. Суду пояснила, что согласно заявлению о назначении пенсии от ... истец был ознакомлен о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление указанных сведений, повлечет перерасход средств на выплату пенсий, обязуется возместить Пенсионному фонду РФ причиненный ущерба в порядке, установленном законодательством РФ. Проверки они проводят раз в 5 лет. При контрольной проверке пенсионного дела ФИО1 был выявлен факт установления 2 группы инвалидности иждивенцу ФИО3 с ... бессрочно. ФИО1 не сообщил в УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о прекращении ухода за ФИО3 в результате чего произошла переплата пенсии с декабря 2016 года по февраль 2020 года в размере 65 717 рублей 18 копеек. Факт переплаты пенсии был обнаружен .... Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент установления истцу фиксированной выплаты в повышенном размере, далее - Федеральный закон от ... N 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ... N 173-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 статьи 25, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от ... N 173-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от ... N 173-ФЗ было определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена пенсия по старости с установленным повышенным фиксированным базовым размером с учетом иждивенца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения является пенсионером и получает пенсию по старости. Супругой ФИО1 является ФИО3, ... года рождения.

Из представленных копий материалов пенсионного дела ФИО1 видно, что ... он обратился в ГУ - УПФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ с заявлением о произведении ему перерасчета пенсии в связи с наличием иждивенца, не указав кто является иждивенцем и по какому основанию, каких-либо обязательств в заявлении также не имеется.

Решением УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от 19.10 (год не указан) признан факт нахождения на иждивении у ФИО1 его супруги ФИО3 В решении указано, что доход ФИО1 значительно выше дохода ФИО3.

... ФИО3 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Решением УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от ... ... установлено, что при контрольной проверке пенсионного дела ФИО1 был выявлен факт установления 2 группы инвалидности иждивенцу ФИО3 с ... бессрочно. При этом в пенсионном деле имеется обязательство пенсионера о необходимости безотлагательно извещать пенсионный орган в случае изменения обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии (установление инвалидности иждивенцу в письменной форме). Решено устранить данную ошибку и произвести перерасчет с ....

... в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление о том, что размер пенсии с ... пересмотрен без учета иждивенца и составит 29367,45 руб., в том числе общий размер фиксированной выплаты – 4 558,93 руб., страховая пенсия – 15808,52 руб.

На основании решения УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске от ... ... производятся удержания из пенсии по старости ФИО1 в размере 20% ежемесячно до полного погашения излишне полученной суммы в размере 65717,18 руб.

... в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление ооб удержании 20% из его пенсии ежемесячно до полного погашения переплаты, образовавшейся в связи с переплатой суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В ответ на обращение ФИО1 ... УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ указало, что при контрольной проверке пенсионного (выплатного) дела был выявлен факт установления 2 группы инвалидности супруге ФИО1, ФИО3, с ... (бессрочно), с учетом которой истцу была установлена фиксированная выплата в повышенном размере с учетом иждивенца. Он был поставлен в известность о необходимости сообщать об обстоятельствах, влекущих за собой изменение страховой пенсии. УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ был пересмотрен факт нахождения на иждивении истца его супруги. Размер пенсии установлен без учета иждивенца.

Согласно представленной пенсионным органом справке по состоянию на октябрь 2020 года из пенсии ФИО1 произведены удержания в размере 43634 рубля 85 копеек. 

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО1, которому с ... установлена фиксированная выплата в повышенном размере в повышенном размере с учетом иждивенца ФИО3, недобросовестность в получении им в период с декабря 2016 года по февраля 2020 года пенсии в повышенном размере, в результате чего образовалась переплата в размере 65 717 рублей 18 копеек.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) при разрешении данного спора презюмируется, а пенсионному органу, как установлено судом, об установлении инвалидности 2 группы иждивенцу- ФИО3 было известно с ... - даты подачи супругой истца в пенсионный орган справки об инвалидности и заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, причитающихся пенсионеру ФИО3 в связи с установлением инвалидности 2 группы, суд считает необходимым возложить бремя доказывания недобросовестности пенсионера ФИО1 на пенсионный орган, которым из ее пенсии произведено удержание в размере 43 634 рубля 85 копеек.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 совершил умышленные действия с целью получения повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости с учетом супруги - иждивенца ФИО3 после установления ей инвалидности, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, на основании справки об инвалидности, поступившей в пенсионный орган ..., сделан перерасчет пенсии ФИО3.

В связи с указанным, заслуживают внимание доводы истца ФИО1 о том, что его вины в перерасходе пенсионным органом средств на выплату в повышенном размере фиксированной выплаты страховой пенсии по старости не имеется, он своевременно выполнил свои обязанности по уведомлению УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске об установлении инвалидности супруге, однако специалист учреждения не разъяснил обязанность написать заявление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ему выплаты на иждивенца.

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от ... N 400-ФЗ информация об установлении и о выплате страховых пенсий, а также о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включенных в страховой стаж при назначении страховой пенсии, и иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 6.10 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации информационной системы, а также оператором информационной системы является Пенсионный фонд Российской Федерации, который, руководствуясь положением об информационной системе, обеспечивает ее надлежащее функционирование.

Как следует из пояснения представителя ответчика при проверке пенсионного дела ФИО1 в феврале 2020 года был выявлен факт установления 2 группы инвалидности иждивенцу ФИО1.

Сведения о том, почему УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске с 2016 года не проводились аналогичные проверки, материалы дела не содержат. Кроме того, как пояснил истец в судебном заседании факт переплаты был установлен только после того как он в декабре 2019 года после исполнения ему 80 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о доплате к пенсии.

В связи с указанным выше, факт отсутствия заявления ФИО1 об установлении инвалидности 2 группы его супруге при наличии с ... соответствующих сведений о её инвалидности в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, в частности в УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске, не может являться безусловным основанием для взыскания с истца излишне выплаченных сумм.

При этом, суд, установив отсутствие со стороны ФИО1 злоупотребления правом, учитывая особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также исходя из конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения, считает, что возвращение суммы переплаты поставило бы ФИО1, получающего пенсию по старости, в трудное материальное положение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о прекращении удержаний из его пенсии и взыскании с ответчика, удержанных денежных средств в размере 43 634 рубля 85 копеек.

Требования ФИО1 о признании виноватым работника УПФР в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске в излишней переплате ФИО1 из-за неправильного применения справки об инвалидности его супруги ФИО3, представленной в декабре 2016 года удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не установлено какой конкретно работник пенсионного органа принимал заявление ФИО3, к участию в деле в качестве соответчика не привлекался. Кроме того, справка об инвалидности супруги была принята работником пенсионного органа и супруге истца на основании данной справки был сделан перерасчет размере пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Прекратить удержания из суммы пенсии ФИО1, производимые на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан в пользу ФИО1 взысканные денежные средства в размере 43 634 рубля 85 копеек.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.Х. Романова

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ(16RS0...-37)

Мотивированное решение изготовлено ....