Дело № 2-3329/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-003249-05

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Бондаренко Я.В., с участием истца ФИО7ФИО8. и ее представителя ФИО4, с участием представителей Управления социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области ФИО5 и ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области, КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Панинского района» о предоставлении сертификата на региональный материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 (далее также истец) обратилась в суд с иском к правлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области, КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Панинского района» о предоставлении сертификата на региональный материнский капитал, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее в семье родились третий и четвертый ребенок, в то время они были зарегистрированы в 

<

адрес>.

УСЗН Панинского района ДД.ММ.ГГГГ им были выданы сертификаты на региональный материнский капитал на двоих детей. 

Истец указывает, что средства материнского капитала она не использовала, поскольку переехала на постоянное место жительства в Ростовскую область в 2019 году.

В 2022 году истец обратилась УСЗН администрации Азовского района Ростовской области о выдаче сертификатов на региональный материнский капитал, однако получила отказ.

Полагая отказ ответчика незаконным, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области, выраженный в ответе на письмо истца от 06.02.2023, а также возложить на ответчика обязанность по выдаче сертификатов на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего и четвертого ребенка.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представители правления социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Панинского района» в суд не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ у истца в семье родились третий и четвертый ребенок, в то время они были зарегистрированы в 

<

адрес>.

УСЗН Панинского района ДД.ММ.ГГГГ им были выданы сертификаты на региональный материнский капитал на двоих детей. 

Истец средства материнского капитала не использовала, что также следует из ответа КУВО «УСЗН Панинского района».

Истец обратилась УСЗН администрации Азовского района Ростовской области с заявлением о выдаче сертификатов на региональный материнский капитал, однако получила отказ.

Из обжалуемого ответа УСЗН администрации Азовского района Ростовской области на обращение истца от 06.02.2023 следует, что истцу отказано в реализации сертификата, поскольку он получен на территории Воронежской области.

Вместе с тем, из содержания обращения истца от 06.02.2023 следует, что она просила рассмотреть вопрос не о реализации ранее выданных сертификатов, а рассмотреть вопрос о предоставлении ей сертификатов регионального материнского капитала Ростовской области на детей, на основании того, что полученные ранее в Воронежской области сертификаты она не использовала.

Поскольку содержание обжалуемого письма не соответствует просьбе истца, изложенной в обращении от 06.02.2023, данный ответ, в таком изложении, не может являться законным.

Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнению ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч. 2 ст. 39).

Преамбула Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Без признания незаконным письма ответчика на обращение истца от 06.02.2023 восстановление прав истца не представляется возможным.

Поскольку суд не является органом, рассматривающим заявления граждан на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, требования истца в части понуждения ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных права истца, суд полагает необходимым обязать Управление социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области повторно рассмотреть обращение ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не находя при этом оснований для удовлетворения требований к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Панинского района», поскольку доказательств нарушения прав истца со стороны данного ответчика, не представлено.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области, КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Панинского района» о предоставлении сертификата на региональный материнский капитал – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области, выраженный в ответе на письмо ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области повторно рассмотреть обращение ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.

Судья: