Мировой судья Казакова Н.В. Дело № 12-181/2023(5-274/3-2023)

РЕШЕНИЕ

г. Магадан 4 октября 2023 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комиссаренко О.Ю., которой разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Комиссаренко О.Ю. на постановление исполняющего обязанности судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – начальника участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 августа 2-23 года должностное лицо – начальник участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Комиссаренко О.Ю. обратилась с жалобой в Магаданский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, а также на то, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитник Комиссаренко О.Ю. доводы жалобы подержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3

В соответствии с пунктом 1.6 Устава МБУ г. Магадана «ГЭЛУД», утвержденного приказом департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 12 апреля 2011 года № 101, МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления.

Пунктом 2.1 Устава определено, что целью создания учреждения является комплекс мероприятий по эксплуатационному обслуживанию и выполнению работ по содержанию объектов благоустройства муниципального образования «Город Магадан», поселков, расположенных в границах города.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе следующие виды основной деятельности: содержание, обслуживание, текущий ремонт дорожных покрытий, коммуникационных, иных сооружений, закрепленных за учреждением и расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» в соответствии с санитарными и техническими требованиями, обеспечивающими безопасность движения по ним транспортных средств и пешеходов; содержание, обслуживание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, ремонт покрытий внутридворовых проездов, пешеходных дорожек, закрепленных за учреждением и расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан», а также укладка асфальта, профилирование обочины дорог, планировка обочин дорог, побелка бордюров и т.п.; предотвращение преждевременного износа и разрушения проезжих частей улиц, площадей, проездов, дорог и тротуаров, путем проведения соответствующих профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Устава МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» осуществляет содержание, обслуживание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, а также укладку асфальта, профилирование дорог, в том числе уличной - дорожной сети, искусственных сооружений на них, объектов дорожного сервиса и др.

Таким образом, МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» является лицом, ответственным за содержание автодорог, соответствие их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Как усматривается из материалов дела, 30 мая 2023 года прокуратурой города Магадана проведен осмотр объектов уличной – дорожной сети города Магадана, в ходе осмотра выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, многочисленные дефекты и разрушения дорожного покрытия на протяжении всего участка в виде выбоин, трещин, разрушения (выкрашивание материала) дорожного полотна (дорожной одежды) и т.п., дефекты по участкам: 

- по ул. Пролетарской, д.3 корп.3, от угла дома до края проезжей части 7,0 м, от угла дома вдоль проезжей части до дефекта 12,5 м, от края проезжей части до дефекта 3,0 м, расположены в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) длиной 8,1 м, шириной 3,0 м, площадью 24,3 м; 

- по ул. Пролетарской, д.3 корп.3, от угла дома до края проезжей части 7.0 м, от угла дома вдоль проезжей части до дефекта 36,2 м, от края проезжей части до дефекта 5,2, расположены в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) длиной 7,2 м, шириной 2,2 м, площадью 15,84 м; 

- по ул. Пролетарской в районе строения № 175, от опоры освещения ЛЭП № 18, на расстоянии 10, 1м, расположены дефекты в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) длиной 1,2 м, шириной 0,6 м, глубиной 8,5 см.;

- по ул. Пролетарской в районе дома № 211, на расстоянии 29,4 м от опоры освещения ЛЭП № 8, расположены дефекты в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) протяженностью 21,1 м, шириной 5 м, площадью 105, 5 м;

- по ул. Пролетарской в районе дома № 211, на расстоянии 23,1 м от опоры освещения ЛЭП № 199, расположены дефекты в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) протяженностью 28,9 м, шириной 6,4 м, площадью 184,96 м;

- по ул. Кольцевой в районе дома № 22, от угла дома до края проезжей части 16 м, от угла дома вдоль проезжей части до дефекта 67, 5 м, от края проезжей части до дефекта 2, 7 м, расположены дефекты в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) длиной 2,3 м, шириной 0,7 м, глубиной 8 см;

- по ул. Болдырева в районе дома № 8, на расстоянии 5,6 м от дорожного знака 6.4 «Парковка» (парковочное место), расположены дефекты в виде выбоины и разрушения (выкрашивание) дорожного полотна (дорожной одежды) длиной 0,53 м, шириной 0,6 м, глубиной 11 см;

- по ул. Гагарина в районе строения № 22 по ул. Парковая, вблизи остановки общественного транспорта «МОБ», на расстоянии 3,3 м от дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», расположены - 1 выбоина – длина 1,38 м, ширина 0,78, глубина 8 см и 2 выбоины – длина 1,12 м, ширина 0,5 м, глубина 7, 5 см. 

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 июля 2023 года; актом обследования состояния улично – дорожной сети г. Магадана от 30 мая года; фототаблицами; копией приказа о назначении ФИО1 начальником участка по содержанию и ремонту объектов благоустройства от 27 марта 2023 года; должностной инструкцией начальника УСРОБ МБУ г. Магадана «ГУЛУД»; уставом МБУ г. Магадана «ГУЛУД»;муниципальным заданием.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № 108-к от 27 марта 2023 года начальником участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» назначен ФИО1, который в соответствии с должностной инструкцией осуществляет контроль за своевременным выявлением дефектов дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и принимает меры по их устранению и предупреждению.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанных автодорог, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – начальником участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП.

Доводы защитника о том, что ФИО1, не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм закона.

Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с Уставом МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» предметом деятельности учреждения, в том числе является содержание, обслуживание, текущий ремонт дорожных покрытий, коммуникационных, иных сооружений, закрепленных за учреждением и расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан» в соответствии с санитарными и техническими требованиями, обеспечивающими безопасность движения по ним транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, поскольку обязанность по содержанию и ремонту автодороги законом возложена на МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» и установлено, что должностным лицом - начальником участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1, не приняты меры по исполнению возложенной на него законом обязанности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статье 12.34 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника участка содержания и ремонта объектов благоустройства МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника Комиссаренко О.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Е.Ф.Пикалева