ДЕЛО № 2-4575/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Востряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 25.08.2016г. об отказе во включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с 02.10.2003г. по 31.12.2004г. в НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» в должности учителя, заместителя директора по учебно-организационной работе;

- c 01.09.2010г. по 13.03.2011г. в НОУ «Лицей «Грани» в должности учителя; 

- с 23.11.2009г. по 05.12.2009г. нахождение на курсах повышения квалификации.

В обоснование иска указывает, что 25.08.2016г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж. Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены вышеуказанные периоды работы и обучения. 

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что с 2003 года работала в лицее «Квант» в должности заместителя директора и учителя биологии, о чем имеется запись в трудовой книжке, что ответчик не оспаривает. Факт учебной нагрузки истца подтверждается трудовым соглашением. 272 часа - это учебная нагрузка за год, получается по 2 часа в неделю, 4 параллели, что составляет 8 часов. А нагрузка должна быть не менее 6 часов. По поводу НОУ «Квант», у истца имеется Устав, в котором указано, что колледж оказывает общеобразовательные услуги. По поводу лицея «Грани» - имеется приказ, на основании которого можно сделать вывод о работе истца на полной рабочей ставке. Отчисления в пенсионный фонд велись. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет. 

В судебном заседании установлено, что 18.07.2016г. ФИО1 обратилась в УПФ России в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

На основании решения от 25.08.2016г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 21 год 2 месяца 18 дней. 

В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

1) с 02.10.2003г. по 15.08.2005г. в Негосударственном образовательном учреждении «Колледж» информационных технологий «Квант», так как вид учреждения «колледж» не предусмотрен пунктом 1.9 Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, документы, подтверждающие занятость ФИО3 в должности заместителя директора по учебно-организационной работе на полную ставку в период с 01.10.2003г. по 15.08.2005г., предоставлено не было.

2) с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Лицей информационных технологий «Квант» (0,54 ставки) в должности учителя биологии и по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» (0,25 ставки), так как работа в данные периоды выполнялась не на полную ставку.

3) c 01.09.2010г. по 22.08.2011г. в Негосударственном образовательном учреждении «Лицей «Грани» в должности учителя биологии и географии, так как согласно акту документальной проверки период с 01.09.2010г. по 13.03.2011г. у страхователя НОУ Лицей «Грани» отсутствует регистрация в Федеральной налоговой службе.

4) с 23.11.2009г. по 05.12.2009г. - нахождение на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Правила утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П применяется законодательство, действующее до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п.8 пп. «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в должности заместителя директора по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений в п.1.9 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца за период с 02.10.2003г. по 15.08.2005г. ФИО1 работала в Негосударственном образовательном учреждении «Колледж информационных технологий «Квант» ( с 29.09.2004г. Негосударственном общеобразовательном учреждении «Лицей информационных технологий «Квант»). 01.10.2003г. ФИО1 принята в Негосударственное образовательное учреждение «Колледж информационных технологий Квант» на должность учителя биологии и заместителем директора по учебно-организационной работе.

Согласно решению от 25.08.2016г. в период работы с 01.01.2005г. по 30.05.2005г. уже имелась ставка по совместительству, на которой истец работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» (0,69 ставки) в должности учителя биологии.

В соответствии с Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности.

Согласно п.1.9 Списка учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училища- интернаты, лицей.

29.09.2004г. НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» переименован в НОУ «Лицей информационных технологий «Квант».

Из устава НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» (от 2000 года) следует, что согласно п.2.2 Устава главными задачами учреждения являются: удовлетворение потребностей личности в получении начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исходя из вышеуказанных задач учреждения, фактически «Квант» являлся лицеем, который в данном случае предусмотрен п.1.9 Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Что касается нагрузки истца в период с 02.10.2003г. по 31.12.2004г., то суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком не был зачтен период с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. работы истца в НОУ «Лицей информационных технологий Квант» в должности учителя биологии (0,54 ставки) и по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №107» (0,25 ставки).

Согласно трудовому соглашению от 27.06.2002г., заключенному между истцом и Колледжом информационных технологий «Квант», ФИО1 проводит занятия по биологии с 8,9,10,11 классом- по 68 часов в год, т.е. 272 часа (68х4). Срок данного соглашения с 01.09.2002г. по 18.06.2003г., а спорный период в данном споре касается периода с 02.10.2003г. по 31.12.2004г. (позднее). В связи с чем суд не принимает трудовое соглашение от 27.06.2002г., предоставленное истцом, как доказательство в обоснование нагрузки истца в спорный период. 

Приказ НОУ «Колледж информационных технологий «КВАНТ» № от 01.08.2003г. о назначении ФИО1 исполняющей обязанности директора с 01.08.2003г. также не является доказательством в обоснование нагрузки истца в спорный период. 

Предоставленная в материалы дела должностная инструкция от 07.09.2003г. учителя (преподавателя) НОУ «КИТ «Квант» также не подтверждает нагрузку истца по количеству часов.

Из сообщения Архива Министерства образования и науки Алтайского края от 26.05.2017г. следует, что документы НОУ КИТ «Квант», в том числе приказы по основной деятельности и личному составу, лицевые счета работников, личные карточки (ф.Т-2), личные дела уволенных работников и др.) в архив по образованию на хранение не поступали, поэтому отсутствует возможность предоставления сведений о стаже работы ФИО1 

В связи с тем, что отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом работы в период с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. на полной ставке, данный спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Решением ответчика истцу не зачтён в специальный стаж период с 01.09.2010г. по 13.03.2011г. её работы в НОУ «Лицей «Грани» в должности учителя биологии и географии, так как у страхователя НОУ Лицей «Грани» отсутствует регистрация в Федеральной налоговой службе.

В акте документальной проверки УПФР в г. Барнауле Алтайского края № от 15.08.2016г. указано, что согласно Уставу от 25.06.2010г. НОУ «Лицей «Грани» является некоммерческой организацией.

Согласно Уставу от 18.02.2011г. НОУ «Лицей «Грани» является общеобразовательным учреждением.

У НОУ «Лицей «Грани» имеется лицензия от 21.01.2011г. на право введения образовательной деятельности, лицензия от 03.10.2011г. на общеобразовательную деятельность.

Свидетельством Федеральной налоговой службы подтверждается запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании решения о государственной регистрации принятого Министерством юстиции России по НОУ Лицей «Грани» 14.03.2011г.

Согласно Уставу НОУ «Лицей «Грани» право на подготовку общеобразовательного процесса имеет с момента государственной регистрации на образовательную деятельность – с момента выдачи лицензии.

21.07.2010г. согласно свидетельству Федеральной налоговой службы запись о регистрации НОНОУ «Лицей «Грани» внесена в ЕГРЮЛ.

Приказом от 31.01.2011г. №К «О тарификации» в соответствии с учебным планом лицея и на основании лицензии на право осуществления общеобразовательной деятельности с 01.02.2011г. определена учебная нагрузка.

14.03.2011г. в ЕГРЮЛ внесены изменения в учредительные документы НОУ Лицей «Грани». 

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражен период с 18.02.2011г. по 16.08.2011г. с кодом выслуги лет, данный период работодателем был признан.

Приказом НОУ Лицей «Грани» от 28.07.2011г. № истцу в период с 17.08.2011г. по 22.08.2011 г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам. 

Приказом НОУ Лицей «Грани» от 22.08.2011г. № к ФИО1 уволена.

Таким образом, период с 18.02.2011г. по 13.03.2011г. (как просит истец) подлежит включению в специальный стаж истца.

В период с 23.11.2009г. по 05.12.2009г. истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Таким образом, спорный период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации приходится на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанный период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации необоснованно исключен ответчиком, и подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 25 августа 2016 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 18.02.2011 г. по 13.03.2011 г., с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г.; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 18.02.2011 г. по 13.03.2011 г., с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г.. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 25 августа 2016 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 18.02.2011 г. по 13.03.2011 г., с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г.. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 18.02.2011 г. по 13.03.2011 г., с 23.11.2009 г. по 05.12.2009 г.. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова