Дело № 2а-293/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермского края 19 июля 2018 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Крыловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Уинского района Туктагулова А.А.,

представителя административного истца администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края ФИО1, 

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края к Отделу судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аспинского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В обоснование заявленных требований указали, что Ординским районным судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об обязании администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности. Возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Аспинского сельского поселения приняты все меры для исполнения вышеуказанного решения суда, а именно: трижды проводились открытые конкурсы с объявлением в районной газете «Родник-1», размещением на сайте в сети «Интернет», на заключения концессионных соглашений, ни кто не заявляется, срок последнего конкурса ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что в действиях администрации поселения отсутствуют виновные действия по не исполнению требований судебного пристава.

Представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что исполнительное производство по решению суда 2014 года было возбуждено в 2017 году. После возбуждения исполнительного производства они приступили к его исполнению. Водопровод находится в собственности Аспинского сельского поселения, которое его содержит и обслуживает. От жителей не поступало жалоб на ненадлежащее водоснабжение.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возражал против заявленных требований. Полагает, что оснований для освобождения администрации Аспинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора не имеется, так как решение суда до настоящего времени не исполнено.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора Уинского района Туктагулов А.А. считает, что имеются основания для удовлетворения иска администрации Аспинского сельского поселения, так как должником предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда вступило в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, которая получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено Требование в 7-дневный срок определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности (л.д.34). 

ДД.ММ.ГГГГ главой Аспинского сельского поселения принято постановление о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ данное объявление размещено на официальном сайте поселения в сети «Интернет» (л.д.9), на сайте торгов (л.д.10), в районной газете «Родник-1» со сроком подведения итогов конкурса ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), вручено аналогичное требование (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ вновь принято постановление о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ данное объявление размещено на официальном сайте поселения в сети «Интернет» (л.д.14), на сайте торгов (л.д.15), в районной газете «Родник-1» со сроком подведения итогов конкурса ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). 

ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ главой Аспинского сельского поселения принято постановление о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ данное объявление размещено на официальном сайте поселения в сети «Интернет» (л.д.19), на сайте торгов (л.д.21), в районной газете «Родник-1» со сроком подведения итогов конкурса ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 взыскан исполнительский сбор с администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в размере 50 000 тысяч рублей (л.д.6,46-47).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Судом установлено, что администрацией Аспинского сельского поселения в соответствии с Федеральными законами о концессионных соглашениях и защите конкуренции, с момента возбуждения исполнительного производства трижды объявлялись открытые конкурсы на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, дважды конкурс признан несостоявшимся в связи отсутствием заявок на участие в конкурсе, подведение итогов последнего конкурса состоится 30 августа 2018 года. 

Таким образом, истцом представлены доказательства совершения всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, однако неисполнение судебного решения вызвано отсутствием лиц, желающих заключить концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения Аспинского сельского поселения, в связи с чем, следует признать, что неисполнение решения суда ответчиком вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

На основании вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождении администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Судья: Братчикова Н.А.