Дело №12-329/2055

25RS0024-01-2025-000401-53

РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 06 октября 2025г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебной заседании жалобу врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Даль невосточного управления Ростехнадзора XXXXП-07-0034 от ДД.ММ.ГГг., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю, местонахождение: XXXX.,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому края ФИО1, поданной в суд, просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на его незаконность, а производство по делу прекратить по малозначительности. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 просила производство по административному делу прекратить, так как учреждение принимало все необходимые меры, выявленные недостатки связаны с отсутствием финансирования.

Помощник прокурора Бурлачук В.Д. в судебном заседании просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Вина учреждения установлена, сроки порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Выслушав участников процесса, ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому края требований уголовно-исполнительного законодательства в сфере обеспечения осужденных коммунально-бытовыми услугами при прохождении отопительного периода 2024-2025гг. с участием главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3

В результате изучения документации, осмотра электрооборудования и тепловых установок выявлены нарушения статей 10, 99 УИК РФ, статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ, положений ПТЭТЭУ, в частности: 1) не проведено техническое освидетельствования производственных зданий и сооружений, выполненных с привлечением специализированной организации, (п. 3.3.9 ПТЭТЭУ); 2) не представлена документация, определяющая установление сроков, условий дальнейшей эксплуатации и определение мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки (п. 2.6.2 ПТЭТЭУ); 3) котлам в котельной не определены сроки и условия их дальнейшей эксплуатации (п. 2.6.2 ПТЭТЭУ); 4) котел УВР 1 находится в состоянии ремонта и в нарушение разработанного плана ремонта не подготовлен к отопительному периоду (пп. 2.7.1,2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭУ); 5) в аварийном ремонте находятся оборудование дымососа (резервный) и поддува (резервный) и не подготовлены к отопительному периоду (пп. 2.7.1,2.7.2, 2.7.3 ПТЭТЭУ); 6) тепловая изоляция тепловой сети, проложенной в котельной учреждения, отсутствует (п. ДД.ММ.ГГ ПТЭТЭУ); 7) отсутствует журнал дефектов и неполадок с оборудованием и журнал заявок на вывод оборудования, что свидетельствует о неудовлетворительной системе технического обслуживания и ремонта тепловых установок (п. 2.7.9 ПТЭТЭУ); 8) не обеспечено ведение журнала дефектов тепловых сетей и журнала текущих ремонтов (п. ДД.ММ.ГГ ПТЭТЭУ); 9) объем технического обслуживания и ремонта не обеспечивает поддержание исправного и работоспособного состояния тепловых установок, (п. 2.7.2 ПТЭТЭУ);10) не выполняется капитальный ремонт теплоустановок (п.п. 2.7.8, ДД.ММ.ГГ ПТЭТЭУ).

Выявленные нарушения отражены в заключении специалиста, а именно, в заключении главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГг. Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а в последующим ДД.ММ.ГГг. привлечении последнего и.о. начальником отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения выявленных проверкой нарушений, ответственность за совершение которых наступает по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Рассматривая довод жалобы о малозначительности, прихожу к вывод об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок, а равно относится к разряду опасных.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий, в связи с чем, доводы подателя жалобы об отсутствии негативных последствий в результате допущения выявленных нарушений, не имеют правового значения.

Кроме того, доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования, не могут быть приняты во внимание, на выводы должностного лица относительно наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения не влияют, учитывая, что не являются основанием для несоблюдения учреждением требований законодательства и неисполнения публично-правовых обязанностей в данной сфере и не является обстоятельством для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в пределах санкции статьи 9.11 названного кодекса с учетом наличия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административное наказание.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

в удовлетворении жалобы врио начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому края ФИО1 отказать.

Постановление и.о. начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому крпю Даль восточного управления Ростехнадзора XXXX от ДД.ММ.ГГг., вынесенное в отношении ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Н.В. Онищук