Дело № 2-310/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту – Управление ПФР, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Заявленные требования истец ФИО1 мотивировала тем, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Истец, полагая, что имеет необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, просил суд признать названное решение недействительным, обязать ответчика включить указанные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней (с 10.05.2017).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика - Управления ПФР ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, возражениях на исковое заявление. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Из материалов дела следует, что 10.05.2017 истец ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Ответчик, рассмотрев заявление ФИО1, не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган установил, что на дату обращения (10.05.2017) специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 9 дней и отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и во включении названных периодов работы в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ» (л.д.12-15).

Суд не может согласиться с выводами ответчика в части не включения в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. 

При вынесении решения суд исходил из того, что согласно с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно представленным материалам дела, объяснениям истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу на должность фельдшера Перского фельдшерско-акушерского пункта, впоследствии была переведена на должность заведующей-фельдшера, ее деятельность в медицинском учреждении носила постоянный характер, не прерывалась, в настоящее время истец также продолжает занимать вышеназванную должность. 

Ссылку ответчика на п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ» при отказе во включении спорных периодов в специальный стаж истца суд считает необоснованной, поскольку п. 4 тех же Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, указанные Правила не предусматривают исключения из трудового стажа периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, исключенные ответчиком из специального стажа, имели место трудовые отношения, позволяющие ФИО1 досрочно получить страховую пенсию по старости, что, по мнению суда, является юридически значимым для дела обстоятельством, поскольку само по себе пребывание истца в командировках и на курсах повышения квалификации не может быть поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных законом (Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года»). 

Исполнение трудовых обязанностей в связи с производственной необходимостью во время служебных командировок, а также направление в командировки с целью повышения квалификации медицинских работников предусмотрено действующим трудовым законодательством, является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. 

Вместе с тем, повышение квалификации медицинских работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием дальнейшего выполнения профессиональных обязанностей. 

Во время нахождения на курсах и в командировках ФИО1 не прерывала трудовых отношений с медицинским учреждением, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, указанные спорные периоды не поименованы в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 в перечне периодов, которые не включаются в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. С учетом включенных судом в специальный стаж ФИО1 периодов работы по состоянию на 10.05.2017 у нее имелся необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней (с 10.05.2017).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.10.2017. 

Судья Н.В. Копылова