63RS0039-01-2024-008470-81

2-1031/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Самара 

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Корабейниковой Г.А., при секретаре Фроловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1031/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары к ГБУЗ СО "Самарская городская поликлиника № 3», Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Самара обратился в суд в защиту интересов РФ с исковым заявлением к ГБУЗ СО "Самарская городская поликлиника № 3», Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности совершить действие, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» в сфере охраны объекта (памятника) культурного наследия. В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- Закон 73-ФЗ) собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Из положений норм специального Закона № 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ) на ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» как учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления. Проверка показала, что здание ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3», расположенное по адресу: 

<

...> является объектом культурного наследия регионального значения. Согласно приказу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.09.2022 № 2858 «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным медицинским бюджетным учреждением «Городская поликлиника №3» г.о. Самара муниципального имущества» здание, за ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» здание, расположенное по вышеуказанному адресу закреплено на праве оперативного управления. Согласно дополнительному соглашению от 29.03.2010 к охранному обязательству от 29.09.1995 ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» (пользователь объекта) должен обеспечивать неизменность облика, материальной структуры и интерьеров объекта, проводить ремонтно-реставрационные, консервационные работы, содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем техническом состоянии. Прокуратурой района установлено, что фасад здания ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3», расположенного по адресу: 

<

...> находится в ненадлежащем состоянии, имеет отслоение, а в местах отсутствие штукатурки, кирпичная кладка разрушается, что свидетельствует о возможной утрате облика, материальной структуры и аварийности памятника. По данному факту прокуратурой Ленинского района г. Самары в адрес ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере сохранности объектов культурного наследия от 24.08.2023 №07-04-2023/2122-23-206, согласно ответа на указанный акт прокурорского реагирования от 20.09.2023 исх. №1178, ремонт фасада не проводился ввиду отсутствия финансирования в 2023 году. Согласно п.п. 2, 3 приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее – УГООКН) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Городская больница им. И.М. Плешанова (арх. ФИО1, ФИО2)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, литера А» (далее – Приказ №) настоящий приказ с утвержденным им охранным обязательством размещен отделом государственной службы и организационного сопровождения УГООКН в ИТС «Интернет» на официальном сайте УГООКН, собственнику вручено под роспись или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия. В соответствии с составом и сроками работ по сохранению Объекта, указанными в Приказе №, собственнику или ином законную владельцу Объекта в течении 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства необходимо разработать проектную документацию по ремонту дворовых фасадов Объекта, в течении 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства выполнить работы по ремонту дворовых фасадов Объекта, а также постоянно поддерживать главный фасад Объекта в надлежащем эксплуатационном состоянии. Из информации от 18.11.2024 исх. №1646 ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» следует, что проектная документация по ремонту дворовых фасадов Объекта по состоянию на 18.11.2024 не разработана. Не принятие надлежащих мер к сохранению памятника культурного наследия ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» нарушает права неопределенного круга лиц, может в будущем повлечь его разрушение, что является недопустимым.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просил обязать ГБУЗ СО ««Самарская городская поликлиника №3», Департамент управления имущества городского округа Самара произвести комплекс необходимых мер для разработки и согласования проектной документации по ремонту дворовых фасадов Объекта - культурного наследия регионального значения «Городская больница им. И.М. Плешанова (арх. ФИО1, ФИО2)», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пондина О.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, приведенным выше.

Ответчики в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, извещены надлежащим образом. Поскольку ответчики о дне, месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, с заявлениями об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращались, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие обозначенных участников процесса в порядке заочного производства.

Третье лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее- Закон 73-ФЗ) собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством, в том числе устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1). 

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Закона № 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ) на учреждение, которое является собственником объекта.

Из материалов дела следует, что нежилое здание, общей площадью 2107,3 кв.м. представляет собой двухэтажное капитальное строение с подвалом, 1917 года постройки по адресу: 

<

...>, литера А.

Здание с кадастровым номером 63:01:0505004:682 является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.09.2012 № 2858 на праве оперативного управления за муниципальным медицинским бюджетным учреждением «Городская поликлиника №3» г.о. Самара закреплено муниципальное имущество, а именно: нежилое здание литера Ж по адресу: г. Самара, Ленинский район, уд. Молодогвардейская, д. 202, площадью 49,10 кв.м., реестровый номер 013255; нежилое здание литера Ж по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, д. 137, площадью 20,40 кв.м., реестровый номер 011821; нежилое здание литера В по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, д. 137, площадью 96,00 кв.м., реестровый номер 011821.

Согласно дополнительному соглашению от 29.03.2010 к охранному обязательству от 29.09.1995 ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 3» (пользователь объекта) должен обеспечивать неизменность облика, материальной структуры и интерьеров объекта, проводить ремонтно-реставрационные, консервационные работы, содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем техническом состоянии.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 04.07.2022 № 154 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Городская больница им. И.М. Плешанова»», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А.

Материалами дела подтверждается, что нежилое помещение, расположенное на первом этаже: комнаты №№ 28-32, общей площадью 82,1 кв.м. является собственностью г.о. Самара на основании Решения Малого совета Самарского горсовета народных депутатов № 222 от 17.09.1992, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Нежилое помещение, расположенное на 1- ом этаже: комнаты №№ 1-27, 33-62; 2 этаж: комнаты №№ 1-53, 56, 57,, подвал комнаты №№ 1-13, общей площадью 2025,2 кв.м., передано из муниципальной собственности г.о. Самара в собственность Самарской области.

Таким образом, ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» принадлежит 96,1 % от общей площади здания (2025,2 кв.м.), доля муниципального образования составляет 3,9 % (82,1 кв.м.). 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» в сфере охраны объекта (памятника) культурного наследия.

Проверка показала, что фасад здания ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3», расположенного по адресу: 

<

...> находится в ненадлежащем состоянии, имеет отслоение, а в местах отсутствие штукатурки, кирпичная кладка разрушается, что свидетельствует о возможной утрате облика, материальной структуры и аварийности памятника.

По данному факту прокуратурой Ленинского района г. Самары в адрес ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере сохранности объектов культурного наследия от 24.08.2023 №07-04-2023/2122-23-206.

Согласно ответу ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» на указанный акт прокурорского реагирования от 20.09.2023 исх. №1178, ремонт фасада не проводился ввиду отсутствия финансирования в 2023 году.

Согласно п.п. 2, 3 приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее – УГООКН) от 04.07.2022 №154 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Городская больница им. И.М. Плешанова (арх. ФИО1, ФИО2)», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А» (далее – Приказ №154) настоящий приказ с утвержденным им охранным обязательством размещен отделом государственной службы и организационного сопровождения УГООКН в ИТС «Интернет» на официальном сайте УГООКН, собственнику вручено под роспись или направлено заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

В соответствии с составом и сроками работ по сохранению Объекта, указанными в Приказе №154, собственнику или ином законную владельцу Объекта в течении 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства необходимо разработать проектную документацию по ремонту дворовых фасадов Объекта, в течении 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства выполнить работы по ремонту дворовых фасадов Объекта, а также постоянно поддерживать главный фасад Объекта в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Судом установлено, что проектная документация по ремонту дворовых фасадов указанного Объекта до настоящего времени не разработана, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также ответом ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» от 18.11.2024 исх. №1646.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что не принятие надлежащих мер к сохранению объекта культурного наследия нарушает права неопределенного круга лиц, может в будущем повлечь его разрушение, что является недопустимым, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №3» (ИНН 

<

***>), Департамент управления имущества городского округа Самара (ИНН 

<

***>) произвести комплекс необходимых мер для разработки и согласования проектной документации по ремонту дворовых фасадов Объекта - культурного наследия регионального значения «Городская больница им. И.М. Плешанова (арх. ФИО1, ФИО2)», расположенного по адресу: 

<

...>, литера А» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Г.А. Корабейникова 

Копия верна. Судья 

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2025.