Дело № 2- 17 (565)/2024

УИД 05RS0008-01-2023-000782-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием представителя ФИО1 ФИО2, представителя Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9, действующего в интересах ФИО1 ФИО10 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УСФР по РД в Бабаюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения. 

Иск мотивировал тем, что 21 декабря 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в УСФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка АТ-8 № 2331017 от 31 марта 1999 года, и паспорт. Начальником ОУП № 1 ФИО4 31 мая 2022 года принято решение № 230000005960/295894/22 об отказе в установлении пенсии с указанием на то, что 20.04.1999 - 31.12.2000; 29.01.2002 - 31.10.2004 и 19.10.2009 - 01.08.2012 (периоды ухода за детьми согласно трудовому кодексу ст. 256, ФЗ-197 от 30.12.2001 г.) исключены периоды работы: 01.01.2001 - 10.02.2015 (работа, за указанные периоды проходила на 0,5 ставки. Периоды работы медицинского стажа, выполнявшиеся с 1 ноября 1999г включается при условии выполнения полной ставки.) Также исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы: 17.10.2022 - 30.10.2022. На момент подачи у заявителя имеется льготный стаж медицинский стаж – 17 лет 7 месяцев 12 дней, при необходимых 25 лет.

Ответчиком неправильно рассчитан стаж, фактически по данным ответчика на 21 декабря 2022 года стаж составляет 25 лет 6 месяцев 23 дня.

27 декабря 2023 года ФИО2 уточнил исковые требования своего доверителя и просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии; признать незаконным решение начальника ОУП № 1 ФИО4 № 230000005960/29589/22 от 31 мая 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить в льготный трудовой стаж периоды с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года; возложении обязанности назначить пенсию с 21 декабря 2022 года, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал и пояснил, что в исковом заявлении ставится вопрос о том, чтобы признать бездействия ответчика по рассмотрению заявления о назначении пенсии ФИО1 и решение принятое по результатам рассмотрения заявления незаконным и не обоснованным. Так в соответствии с действиями законодательства ее заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, а рассматривалось более 6 месяцев и она данное решение получила только 16 октября 2023 года. Ответчиком неправильно рассчитан льготный стаж, у нее по данным ответчика идет льготный стаж 24 года 3 месяца 4 дня, а в решении указано, что льготный стаж 17 лет 7 месяцев 12 дней при необходимых 25-ти. Они уточняют свои исковые требования, просят признать незаконными действия ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 от 21 декабря 2022 года об установлении пенсии, просит признать незаконным решение начальника ФИО4 от 31 мая 2023 года об отказе истцу в назначении досрочной пенсии. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 10 октября 2023 года, так как к тому периоду даже по данным ответчика у нее наступает срок для назначения льготной пенсии. Срок действия того положения о том, что при подсчете страхового стажа не учитывается 0,5 ставки вполне обоснованно, но срок действия этого закона с 2006 или 2007 года начинает действовать это положение, поэтому компьютер правильно подсчитал, когда человеческий фактор в это вмешивается она определенным образом вмешивается, негативным и поэтому на его взгляд с этим и связаны нестыковки в расчете страхового стажа его доверителя. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что периоды работы медицинского стажа, выполнявшиеся с 1 ноября 1999 года включается при условии выполнения полной ставки. Учитывая, что периоды работы с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года у нее проходила на 0,5 ставки, ей в льготный трудовой стаж не включены указанные периоды. На дату обращения у нее был стаж 17 лет 7 месяцев 12 дней, при необходимых 25 лет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что он работает главным специалистом экспертом ООЗР в Бабаюртовском районе. Им был составлен акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже ФИО1 При назначении пенсии по льготной категории, они запрашивают справки уточняющие особый характер работы. Он проверял периоды работы с начала принятия на работу по ст. 28 ФЗ, с 1 ноября 1999 года, если медицинский работник не имеет полной нагрузки ставки, эта ставка для назначения пенсии не учитывается. Если медицинский работник с 5 октября 1992 года находился в отпуске по уходу за ребенком этот стаж тоже исключается, нужно отработать. До 5 ноября 1992 года включается, с 6 ноября 1992 года исключается. В данном случае ФИО1 была принята на работу на 0,5 ставки. Уход за ребенком до полтора года тоже исключили, послеродовой декрет включается. Они берут стаж работы, который идет на полную нагрузку, а компьютер считает общий стаж.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность «медицинская сестра», «Главная медицинская сестра», врачи всех специальностей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в УСФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УОСФР по РД в Бабаюртовском районе № 230000005960/29589/22 от 31 мая 2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии в связи отсутствием требуемого льготного медицинского стажа на дату обращения. Документально подтвержденный специальный страховой стаж составил 17 лет 7 месяцев 12 дней.

Согласно указанному решению в льготный стаж не включены: периоды ухода за детьми с 20 апреля 1999 года по 31 декабря 2000 года, 29 января 2002 года по 31 октября 2004 года и 19 октября 2009 года по 1 августа 2012 года; исключены периоды работы с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года (работа за указанные периоды проходила на 0,5 ставки, периоды работы медицинского стажа, выполнявшиеся с 1 ноября 1999 года включается при условии выполнения полной ставки); исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы 17 октября 2022 года по 30 октября 2022 года.

Согласно сведениям трудовой книжки, 19 июня 1991 года ФИО1 принята акушеркой в ФАП с. Туршунай при Бабаюртовской ЦГБ.

Согласно справки № 818 от 16 декабря 2022 года, уточняющей характер работы, выданной ГБУ Республики Дагестан «Бабаюртовская центральная районная больница, истец: 

- с 19 июня 1991 года (приказ № 90 11» от 08.07.1991г.) по 10 февраля 2015 года (приказ № 12 «2» от 11.02.2015г.) работала акушеркой ФАП с. Туршунай на 0,5 ставке;

- с 11 февраля 2015 года (приказ № 12 «2» от 11.02.2015г.) по настоящее время работает акушеркой ФАП с. Туршунай на 1,0 ставке;

- с 1 декабря 1998 года по 19 апреля 1999 года (протокол № 12 от 25.12.1998г.) находилась в отпуске по беременности и родам. Больничный лист № 099465 от 01 декабря 1998 года;

- с 20 апреля 1999 года по 31 июля 2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ребенку (протокол № 3 от 26.04.1999 г.);

- с 03 января 2001 года вышла на работу (приказ № 1 «6» от 03.01.2001 г.);

- с 11 сентября 2002 года по 28 января 2003 года находилась в отпуске по беременности и родам (протокол № 7 от 26.10.2002г.) больничный лист № 3441877 от 11 сентября 2002 года;

- с 28 января 2002 года по 17 апреля 2003 года (протокол № 2 от 28.01.2002г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ребенку;

- с 1 ноября 2004 года (приказ № 72 «2» от 1.11.2004 г.) вышла на работу;

- с 1 июня 2009 года по 18 октября 2009 года (протокол № 4 от 15.06.2009г.) находилась в отпуске по беременности и родам. Больничный лист № 2205506 от 1 июня 2009 года;

- с 19 октября 2009 года по 31 января 2011 года (протокол № 11 от 28.10.2009г.) находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ребенку;

- с 1 августа 2012 года (приказ № 46 «14» от 01.08.2012г.) вышла на работу.

Главным специалистом ООЗР ФИО5 была произведена проверка достоверности трудового стажа гр. ФИО1 по книге приказов, штатному расписанию, тарификационному списку (акт проверки № 17 от 13 марта 2023 года), в результате проверки выявлено, что периоды работы с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года проходила на 0, 5 ставки.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета предоставляются зарегистрированному лицу по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной приказом Минтруда России от 9 января 2019 г. № 2н.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 1 октября 2023 года продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 24 года 3 месяца 4 дня. 

Поскольку ФИО1 с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года работала акушеркой ФАП с. Туршунай на 0,5 ставке, при требуемых согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999 года полной (одной) ставки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований истца.

Доводы представителя истца о том, что ответчик обязан зачесть в льготный медицинский стаж, указанный в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета - 24 года 3 месяца 4 дня являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание, поскольку не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, расчет льготного стажа был произведен с учетом норм действующего пенсионного законодательства.

Разрешая спор, суд признает правильными данные расчета ответчиком льготного медицинского стажа ФИО1, исходя из сведений трудовой книжки, справки № 818 от 16 декабря 2022 года, уточняющей характер работы, и акта проверки № 17 от 13 марта 2023 года.

Истцом ФИО1 заявление о назначении досрочной пенсии подано в УСФР по РД в Бабаюртовском районе 21 декабря 2022 года, которое рассмотрено 31 мая 2023 года, по истечении 5 месяцев. 

Доказательств о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 и истребовании дополнительных документов ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд признает незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления истца от 21 декабря 2022 года о назначении пенсии. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы на оплату услуг представителя по смыслу статьи 100 ГПК РФ подлежат взысканию в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом и важностью защищаемого права.

Интересы истца по данному делу представлял ФИО2 на основании доверенности 05АА3341262 от 26 октября 2023 года. Услуги представителя были оплачены истцом в размере 25 000 рублей, квитанция № 000567 от 26 октября 2023 года.

Руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, количество состоявшихся судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9, действующего в интересах ФИО1 ФИО10 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными их бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение ФИО4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 ФИО10 от 21 декабря 2022 года о назначении досрочной пенсии по старости. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1 ФИО10 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решение начальника ОУП № 1 ФИО4 № 230000005960/29589/22 от 31 мая 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включении в льготный трудовой стаж периоды с 1 января 2001 года по 10 февраля 2015 года; возложении обязанности назначить пенсию с 10 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2024 года.

Судья А.А. Айтманбетова