Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивахиновой Э.В., 

с участием старшего и.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Баженова А.Н.,

при секретаре Краснослабодцеве О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ф.Ц. о запрете деятельности до устранения нарушений природоохранного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ф.Ц. просить обязать гражданина КНР Ф.Ц. прекратить осуществление деятельности по эксплуатации отеля «Лукоморье», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия до устранения нарушений природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности, обязать гражданина КНР Ф.Ц. прекратить эксплуатацию скважины на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия до устранения нарушений природоохранного законодательства, обязать гражданина КНР Ф.Ц. освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к главному корпусу, с кадастровым номером № под строительство металлического ограждения (часть земель кадастрового квартала №, общей площадью 235,98).

Исковое заявление мотивировано тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведены проверки в отношении объектов рекреации, в ходе которых выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации отеля «Лукоморье» в 

<

адрес> Республики Бурятия. Ссылаясь на ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, указывают, что отель «Лукоморье» в 2017 году приобретен гражданином КНР Ф.Ц. у ООО «Техинвест-Байкал» и расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №. №. База включает в себя проходную, главный корпус, гараж и хозяйственные постройки с баней. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участи принадлежат па праве собственности гражданину Китая - Ф.Ц. на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Право зарегистрировано -ДД.ММ.ГГГГ По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства дома отдыха, площадь - 5620 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики - вид разрешенного использования - для размещения дома отдыха, площадь - 440 кв.м. На территории отеля «Лукоморье» имеется котельная, бытовые помещения, игровая площадка.

Установлено, что при теплоснабжении объектов отеля «Лукоморье» используются котлоагрегаты в отсутствие специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ, ч.4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, указывают, что теплоснабжение объектов базы осуществляется двумя котлоагрегатами марки Мегаморв – 100, работающие на дровах, расположенными в здании котельной. В результате сгорания дров в котлоагрегатах зафиксирован выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарного источника - котельной осуществляется в отсутствие специального разрешения на выброс, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан. 

Ссылаясь на ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч.2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ указывают, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Объект эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок постановки объектов на государственный учет, предусмотренный законодательством, истек. В нарушение данных требований объекты, расположенные на территории указанной базы, на государственном учёте в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоят. Проверкой установлено, что для целей функционирования отеля «Лукоморье» используется для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в качестве источника водоснабжения - скважина глубиной 45 м. Между тем, эксплуатация скважины осуществляется в отсутствие лицензии на право пользования недрами, положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

Ссылаясь на ст.ст. 3, 4, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 35 Закона РФ «О недрах», ч. 3 ст.10.1 Закона РФ «О недрах», ст. 11 Закона РФ «О недрах» указывают, что в настоящее время водозабор для хозяйственных и питьевых нужд для функционирования базы отдыха осуществляется из подземной скважины. Однако, использование скважины осуществляется в отсутствие лицензии на право пользования недрами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения. Дальнейшая эксплуатация скважины при оказании рекреационных услуг в отсутствие специальных разрешительных документов на источник водоснабжения может повлечь ухудшение качества воды, что в свою очередь, создает угрозу возникновения и распространения массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения, а также нарушает требования по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, влечет истощение недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Более того, являющаяся источником водоснабжения скважина располагается на расстоянии 10 метров от места складирования твердых и емкостей жидких бытовых отходов, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение, не оборудован 1 пояс зон санитарной охраны (ЗСО), что является нарушением требований п.п. 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, предписывающих, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не разработан проект ЗСО для источника водоснабжения и не получено на него санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требования п.п. 1.6., 1.13. СанПиН 2.1.4.1110–02, предписывающих, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта с определением границ ЗСО, планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения и правила и режим хозяйственного использования территорий. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

На территории отеля под место накопления твердых коммунальных отходов выделен сарай, есть навес, не исключающий попадания атмосферных осадков внутрь (внутри сарая снег), площадка не имеет водонепроницаемого основания, отходы расположены навалом на почве, контейнер переполнен, что является нарушением п. 2.3.3. санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.07.2001 №19, регламентирующих, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать: водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов; предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения. 

Для проживающих в отеле предлагается питание. Приготовление блюд осуществляется на пищеблоке главного корпуса. Пищеблок базы расположен на первом этаже 2-х этажного здания жилого корпуса. Форма обслуживания посетителей – через бармена. Столовая (пищеблок) работает на сырье. Водоснабжение холодной водой производится из собственной скважины. Горячее водоснабжение посредством электрических водонагревателей с разводкой по сети к ваннам, раковинам.

Внутренняя отделка стен кладовой выполнена бумажными обоями окрашенными масляной краской, частично отстающими от базовой поверхности, что является нарушением требований п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001 г. Пол покрыт напольной плиткой, имеющей нарушения целостности, отсутствие фрагментов в горячем и мясо-рыбном цехах возникших в результате механического повреждения, что не позволяет проведение достаточной влажной обработки и дезинфекции и является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01. Контроль за соблюдением условий хранения и сроков годности продовольственного сырья и пищевых продуктов не осуществляется, так оборудование для регистрации параметров относительной влажности и температуры воздуха помещений, а также температуры в холодильном оборудовании отсутствует, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1-79-01. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в кладовую осуществляется через помещения горячего цеха и цеха первичной обработки овощей, что приводит к возникновению встречных технологических потоков «сырое-готовое» и является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В горячем цехе установлено 2 деревянных стола с клеёнчатым покрытием имеющим разрывы, нарушение целостности, что является нарушением требований п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01. Производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, хранение его не упорядочено, что является нарушением требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 

Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил при работе на пищевом сырье и с использованием посуды многоразового использования, для обработки сырых и готовых продуктов не предусмотрены разные производственные столы, первичная обработка грязных овощей, разделка сырых и готовых пищевых продуктов производится в горячем цехе, нет помещения для временного хранения готовых блюд до их реализации, оборудованные холодильниками и стеллажами, отсутствует условия для обработки яиц, что является нарушением п.п. 5.2., 8.4., 8.19. СП 2.3.6.1079-01. В столовой отсутствует отдельный разделочный стол, разделочный инвентарь для разделки сырого мяса птицы, что является нарушением требований п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требованием, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01. Моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды не оборудованы локальной вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и применению дезинфицирующих средств что является нарушением требований п. 6.21 СП 2.3.61079-01. 

Не организован и не проводится производственный контроль, что является нарушением п.п. 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01, п. 2.1. санитарных правил СП 1.1.1058-01. Отсутствуют производственные журналы: бракеража готовых блюд, поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, осмотра на гнойничковые заболевания, регистрации температурного режима холодильного оборудования и складских помещений, что является нарушением требований п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

Бытовое помещение для персонала и душевая используются в качестве постирочной и гладильной постельного белья, полотенец, спецодежды отеля, что является нарушением требований п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01.

Проверкой выявлены нарушения земельного законодательства, выраженные в самовольном захвате земельного участка и использовании принадлежащего земельного участка с нарушением его назначения.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Как следует из статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По результатам геодезической съемки установлено, что часть земель кадастрового квартала № общей площадью 235,98 занята частью здания главного корпуса с кадастровым номером № и металлическим ограждением в нарушение требований Земельного кодекса РФ для размещения металлического ограждения в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок.

Ссылаясь, на п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее – ППР), п.п. 9, 61 ППР на базе отдыха отсутствует инструкция обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания обслуживающего персонала, исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, установленную в зданиях и помещениях отеля, не проводится проверка первичных средств пожаротушения.

Изложенные нарушения недопустимы, дальнейшая эксплуатация отеля при наличии указанных нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут пострадать при возникновении пожара.

Ссылаясь на ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, п.п. 24, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 49, п.п. 30 и 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», ст. 150 ГК РФ просят иск удовлетворить.

В ходе судебного заседания и.о.Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Баженов А.Н. исковые требования поддержал полностью, по изложенным в иске обстоятельствам. Согласен на заочное решение.

На судебное заседание ответчик Ф.Ц. не явился, надлежаще уведомлен. В связи с чем, суд считает в порядке ст.ст. 118, 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации устанавливают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Статьей 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ установлено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведены проверки в отношении объектов рекреации, в ходе которых выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации отеля «Лукоморье» в 

<

адрес> Республики Бурятия.

Отель «Лукоморье» в 2017 году приобретен гражданином КНР Ф.Ц. у ООО «Техинвест-Байкал» и расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №. №. База включает в себя проходную, главный корпус, гараж и хозяйственные постройки с баней. 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участи принадлежат па праве собственности гражданину Китая - Ф.Ц. на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Право зарегистрировано -ДД.ММ.ГГГГ По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства дома отдыха, площадь - 5620 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики - вид разрешенного использования - для размещения дома отдыха, площадь - 440 кв.м. На территории отеля «Лукоморье» имеется котельная, бытовые помещения, игровая площадка. Установлено, что при теплоснабжении объектов отеля «Лукоморье» используются котлоагрегаты в отсутствие специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Установлено, что теплоснабжение объектов базы осуществляется двумя котлоагрегатами марки Мегаморв – 100, работающие на дровах, расположенными в здании котельной. В результате сгорания дров в котлоагрегатах зафиксирован выброс загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие специального разрешения на выброс, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан. 

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «О охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Объект эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок постановки объектов на государственный учет, предусмотренный законодательством, истек. В нарушение данных требований объекты, расположенные на территории указанной базы, на государственном учёте в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не состоят. 

В судебном заседании установлено, что для целей функционирования отеля «Лукоморье» используется для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в качестве источника водоснабжения - скважина глубиной 45 м. Между тем, эксплуатация скважины осуществляется в отсутствие лицензии на право пользования недрами, положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и т.д.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст. 3 (абз.5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В ст. 35 Закона РФ «О недрах» указывается, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, в том числе, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Установлено, что в настоящее время водозабор для хозяйственных и питьевых нужд для функционирования базы отдыха осуществляется из подземной скважины в отсутствие лицензии на право пользования недрами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения. Дальнейшая эксплуатация скважины при оказании рекреационных услуг в отсутствие специальных разрешительных документов на источник водоснабжения может повлечь ухудшение качества воды, что в свою очередь, создает угрозу возникновения и распространения массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения, а также нарушает требования по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, влечет истощение недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Источником водоснабжения скважина располагается на расстоянии 10 метров от места складирования твердых и емкостей жидких бытовых отходов, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение, не оборудован 1 пояс зон санитарной охраны (ЗСО), что является нарушением требований п.п. 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 2.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.

Не разработан проект ЗСО для источника водоснабжения и не получено на него санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением требования п.п. 1.6., 1.13. СанПиН 2.1.4.1110–02.

На территории отеля под место накопления твердых коммунальных отходов выделен сарай, есть навес, не исключающий попадания атмосферных осадков внутрь (внутри сарая снег), площадка не имеет водонепроницаемого основания, отходы расположены навалом на почве, контейнер переполнен, что является нарушением п. 2.3.3. санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.07.2001 №19. 

Также в судебном заседании установлено, что для проживающих в отеле предлагается питание. Приготовление блюд осуществляется на пищеблоке главного корпуса. Пищеблок базы расположен на первом этаже 2-х этажного здания жилого корпуса. Форма обслуживания посетителей – через бармена. Столовая (пищеблок) работает на сырье. Водоснабжение холодной водой производится из собственной скважины. Горячее водоснабжение посредством электрических водонагревателей с разводкой по сети к ваннам, раковинам. Внутренняя отделка стен кладовой выполнена бумажными обоями окрашенными масляной краской, частично отстающими от базовой поверхности, что является нарушением требований п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001 г. Пол покрыт напольной плиткой, имеющей нарушения целостности, отсутствие фрагментов в горячем и мясо-рыбном цехах возникших в результате механического повреждения, что не позволяет проведение достаточной влажной обработки и дезинфекции и является нарушением требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01. Контроль за соблюдением условий хранения и сроков годности продовольственного сырья и пищевых продуктов не осуществляется, так оборудование для регистрации параметров относительной влажности и температуры воздуха помещений, а также температуры в холодильном оборудовании отсутствует, что является нарушением требований п. 7.11 СП 2.3.6.1-79-01. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в кладовую осуществляется через помещения горячего цеха и цеха первичной обработки овощей, что приводит к возникновению встречных технологических потоков «сырое-готовое» и является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. В горячем цехе установлено 2 деревянных стола с клеёнчатым покрытием имеющим разрывы, нарушение целостности, что является нарушением требований п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01. Производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, хранение его не упорядочено, что является нарушением требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 

Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил при работе на пищевом сырье и с использованием посуды многоразового использования, для обработки сырых и готовых продуктов не предусмотрены разные производственные столы, первичная обработка грязных овощей, разделка сырых и готовых пищевых продуктов производится в горячем цехе, нет помещения для временного хранения готовых блюд до их реализации, оборудованные холодильниками и стеллажами, отсутствует условия для обработки яиц, что является нарушением п.п. 5.2., 8.4., 8.19. СП 2.3.6.1079-01. В столовой отсутствует отдельный разделочный стол, разделочный инвентарь для разделки сырого мяса птицы, что является нарушением требований п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требованием, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01. Моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды не оборудованы локальной вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01. Отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и применению дезинфицирующих средств что является нарушением требований п. 6.21 СП 2.3.61079-01. 

Не организован и не проводится производственный контроль, что является нарушением п.п. 14.1., 14.3. СП 2.3.6.1079-01, п. 2.1. санитарных правил СП 1.1.1058-01. Отсутствуют производственные журналы: бракеража готовых блюд, поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, осмотра на гнойничковые заболевания, регистрации температурного режима холодильного оборудования и складских помещений, что является нарушением требований п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

Бытовое помещение для персонала и душевая используются в качестве постирочной и гладильной постельного белья, полотенец, спецодежды отеля, что является нарушением требований п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Статья 26 Земельного кодекса РФ указывает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

По результатам геодезической съемки установлено, что часть земель кадастрового квартала 03:01:140106 общей площадью 235,98 занята частью здания главного корпуса с кадастровым номером 03:01:140107:261 и металлическим ограждением в нарушение требований Земельного кодекса РФ для размещения металлического ограждения в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок.

Также судом установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Так, в нарушение пункта 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее - ППР), п. 9, 61 ППР на базе отдыха отсутствует инструкция обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания обслуживающего персонала, исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, установленную в зданиях и помещениях отеля. Вопреки пункту 70 ППР не проводится проверка первичных средств пожаротушения. Изложенные нарушения недопустимы, дальнейшая эксплуатация отеля при наличии указанных нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут пострадать при возникновении пожара.

Таким образом, невыполнение владельцем отеля требований природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности при эксплуатации объектов существенным образом нарушает права и законные интересы в сфере благоприятной окружающей среды и безопасность неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в «Лукоморье», а также интересы Российской Федерации как собственника недр (при эксплуатации скважины), земельных участков (самовольное занятие).

Принимая во внимание наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также возможность истощения и загрязнения подземных вод, дальнейшая деятельность отеля «Лукоморье» подлежит запрещению до устранения нарушений закона. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать гражданина КНР Ф.Ц. прекратить осуществление деятельности по эксплуатации отеля «Лукоморье», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия до устранения нарушений природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности.

Обязать гражданина КНР Ф.Ц. прекратить эксплуатацию скважины на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия до устранения нарушений природоохранного законодательства.

Обязать гражданина КНР Ф.Ц. освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к главному корпусу, с кадастровым номером № под строительство металлического ограждения (часть земель кадастрового квартала №, общей площадью 235,98).

Взыскать с Ф.Ц. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в Баргузинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В. Ивахинова