Дело № 2-129/2019

(32RS0020-01-2019-000020-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 27 февраля 2019 года 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Авдеева Ю.С. 

при секретаре – Волоховой Н.В.,

с участием помощника заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области к администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области о принятии мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по ул.Ленина в п. Навля Брянской области, а именно: оборудовать ее бетонным либо асфальтовым покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Навлинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в п. Навля, по результатам которой были выявлены нарушения установленных законом требований.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесена охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как следует из ч.2 ст.8 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

28.09.2018 прокуратурой Навлинского района в адрес главы администрации Навлинского района было внесено представление об обязании принять меры по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные на территории п. Навля. 

Вместе с тем, в нарушение указанных норм администрацией Навлинского района мер для приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по ул.Ленина в п. Навля, не предпринято. На момент проверки под контейнерами отсутствовало бетонное или асфальтовое покрытие, не имелось бордюра, ограничивающего контейнерную площадку, что может способствовать загрязнению окружающей среды.

Поскольку администрацией Навлинского района допускаются нарушения прав жителей п. Навля на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, истец просит обязать ответчика принять меры по приведению в соответствие контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по ул.Ленина в п. Навля Брянской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Навлинского района Брянской области по доверенности – заместитель прокурора Навлинского района Фролова Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что контейнерная площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по ул.Ленина в п. Навля Брянской области до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ответчика – Администрации Навлинского района Брянской области, своих возражений и ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 21, ст. 9 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Данные требования относятся и к администрации муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Данный вопрос закреплен и в Уставе муниципального образования «Навлинский район» (п. 11 ч. 1 ст. 8).

На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.06.2010 г. № 64 утверждены СанПин 2.1.2.2645-10, которыми предусмотрено (п.п.8.2.4 - 8.2.5), что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опоражниваться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и земельными насаждениями (кустарниками) и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании установлено, что 10 декабря 2018 года помощником прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаковым И.С. с участием представителя администрации Навлинского района Брянкой области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Навлинского района законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в п. Навля.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по адресу Брянская область, 

<

...> относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «обслуживание жилой застройки», правообладатель муниципальное образование «Навлинский район».

Согласно акту проверки контейнерная площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по ул.Ленина в п. Навля Брянской области не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, отсутствует ограждение, что является нарушением п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из представленного к указанному акту фотоснимка, видно, что на земельном участке размещен металлический контейнер с мусором, ограждение отсутствует, на земле вокруг контейнера разбросан мусор, целлофановые пакеты.

Данный факт подтверждается пояснением представителя истца и исследованными в судебном заседании материалами дела. 

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, мусор и бытовые отходы продолжают складироваться на указанном земельном участке.

Бездействие администрации Навлинского района Брянской области нарушает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Навлинского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навлинского района удовлетворить. 

Администрации Навлинского района Брянской области принять меры по приведению контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0960422:71 по адресу Брянская область, 

<

...> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать её бетонным либо асфальтовым покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Авдеев