Дело №2-365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 03 июля 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б., 

с участием:

истца ФИО2, 

представителя истца ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что 05.12.2018 года она обратилась в УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 26.12.2018 года УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области, было принято решение № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Указав причиной отказа, якобы отсутствие документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано лишь 22 года 06 месяцев 11 дней. Однако, такой вывод управления пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области, является ошибочным, поскольку она с 28 марта 1994 года работает фельдшером в Новоселовском фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующая-фельдшер. Работа в данной должности в сельской местности даёт право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Согласно трудовой книжке она с 28.03.1994г. зачислена на должность заведующей в Новоселовском фельдшерско-акушерском пункте Чертковской ЦРБ; (переименованную с 15.10.1999г. в заведующая Новоселовского ФАП-фельдшер, переименованную с 27.09.2001г. в МУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Рост.обл.»), с 20.01.2002г. переименована должность в заведующая-фельдшер фельдшерско-акушерского пункта села Новоселовка, переименованную с 09.12.2011г. в МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Рост.обл.»), где работает по настоящее время. Непосредственно на приёме в ПФ ей пояснили о том, что двойное льготное исчисление периодов работы при осуществлении лечебной деятельности применяется только при смешанном стаже (работе в городе в сельской местности) по Правилам исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства №871 от 29.10.2002г. Однако считает этот довод работников пенсионного фонда не состоятельным. Довод ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г. и с 23.02.2014г. по 25.04.2014г., не могут быть включены в специальный стаж, по её мнению, также является несостоятельным. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из материалов, представленных ею в дело, она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка. Данные обстоятельства подтверждены приказами работодателя, соответствующими сертификатами и свидетельствами к диплому о прохождении ею курсов повышения квалификации. При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периодов её нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется. С учётом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу в льготном и календарном порядке, у неё имеется предусмотренный п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж в объёме более 25 лет. 

Просила суд обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.04.1995г. по 24.07.1996г. и с 01.09.2000г. по 29.12.2001г., а также периоды работы в должности заведующая-фельдшер фельдшерско-акушерского пункта села Новоселовка с 28.03.1994г. и по настоящее время. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г. и с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года. 

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО2 обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 22.03.2019 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Не подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ по рассматриваемому основанию следующие периоды: с 04.04.1995г. по 24.07.1996г. отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, с 01.09.2000г. по 29.12.2001г. отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, так как в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период ухода женщин за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, начавшегося до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г., с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. – курсы повышения квалификации, так как период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен. В соответствии с вышеизложенным продолжительность страхового стажа составляет 24 года 8 месяцев 10 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 22 года 06 месяцев 11 дней. Просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

Определением Чертковского районного суда Ростовской области от 02.07.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) в связи с реорганизацией. 

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца ФИО5 и её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений и обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городе, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Аналогичные нормоположения, регулирующие право работников, осуществляющих лечебную деятельность, на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 05.12.2018 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в том числе отказано в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы: с 04.04.1995г. по 24.07.1996г., с 25.07.1996г. по 01.09.1996г., с 01.09.2000г. по 29.12.2001г., с 30.12.2001г. по 07.01.2002г. – отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-х лет; с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г., с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. – курсы повышения квалификации.

Истец ФИО2 не согласилась с решением пенсионного органа и обратилась в суд с настоящим иском. 

Из трудовой книжки на имя истца ФИО2 следует, что 28 марта 1994 года она принята на работу заведующей Новоселовским ФАП Чертковской ЦРБ, где работает по настоящее время (с учётом переименований МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области).

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, суд пришёл к следующему.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежат зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью отпуска по уходу за ребёнком за период 1995 – 1996 и 2000 – 2002 годов, когда законодательство Российской Федерации не предусматривало включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребёнком. Следовательно, требования истца о включении в специальный страховой стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отпусков по уходу за ребёнком с 04.04.1995г. по 24.07.1996г., с 25.07.1996г. по 01.09.1996г., с 01.09.2000г. по 29.12.2001г., с 30.12.2001г. по 07.01.2002г., в том числе льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении всего периода работы истца в должности заведующей Новоселовским фельдшерско-акушерским пунктом с 28.03.1994 года по настоящее время в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и посёлках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно пункту 19 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке. 

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из трудовой книжки на имя истца ФИО2, 28 марта 1994 года она принята на работу заведующей Новоселовским ФАП Чертковской ЦРБ, где работает по настоящее время (с учётом переименований МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области), то есть весь период работы истца проходил в сельской местности. 

Из решения пенсионного органа от 26.12.2018 года № (л.д. 11-13) и решения от 22.03.2019 года во изменение указанного решения № следует, что период работы ФИО2 в должности заведующей Новоселовским ФАП с 28.03.1994 года по 31.10.1999 года, в том числе отпуска по беременности и родам с 29.10.1994 г. по 03.04.1995 г. и с 13.04.2000 г. по 31.08.2000 г. (за исключением отпусков по уходу за ребёнком) исчислены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответствует пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а также пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". 

Исходя из изложенного, периоды работы истца в должности заведующей Новоселовским ФАП после 01 ноября 1999 года ответчиком правомерно зачтены в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении, оснований для зачёта их в стаж, связанный с лечебной деятельностью, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца суд не находит. 

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г. и с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место, когда истец ФИО2 работала в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, что не оспаривалось ответчиком (засчитана ответчиком в специальный стаж), а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО2, связанный с осуществлением лечебной деятельности. 

Указанные обстоятельства, кроме того, подтверждаются приказами по МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации: приказ № от 18.02.2014 г., приказ № от 20.03.2009 г. (л.д.38-39) и налоговой карточкой по учёту доходов и налога на доходы физических лиц за 2003 год № (л.д.37).

Таким образом, курсы повышения квалификации с 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009г. и с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. подлежат включения в стаж, связанный с лечебной деятельностью. 

Однако, суд принимает во внимание, что с учётом подлежащих включению в специальный страховой стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, периодов курсов повышения квалификации 15.01.2003г. по 17.02.2003г., с 23.03.2009г. по 26.05.2009 и с 23.02.2014г. по 25.04.2014г. (5 месяцев 10 дней) и зачтённого пенсионным органом решением от 22.03.2019 года №1236198/18 и от 26.12.2018 г. (22 года 06 месяцев 11 дней), общий специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (05.12.2018 г.) составляет менее 25 лет, что не давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, а следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочно пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе Ростовской области засчитать в специальный стаж работы, связанный с лечебной деятельсностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, следующие периоды: с 15.01.2003 года по 17.02.2003 года, с 23.03.2009 года по 26.05.2009 года и с 23.02.2014 года по 25.04.2014 года, в должности заведующей-фельдшера фельдшерско-акушерского пункта села Новоселовка МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области. 

В остальной части иска отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2019 года. 

Председательствующий: