Дело № 2а-1383/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 29 июня 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Максимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления администрации городского округа Среднеуральск от 20.04.2017 № 232 «Об отмене выданных ранее ГПЗУ и разрешений на строительство на земельные участки, расположенные севернее СНТ «Строитель-2» в городе Среднеуральске» в части отмены ранее выданного градостроительного плана земельного участка № RU 663060002005010-000000077 от 11.12.2015 (пункт 1.28 постановления) и разрешения на строительство №RU663060002005010-000000014 от 18.03.2016 (пункт 2.28 постановления), признании незаконным отказа в присвоении адреса, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указал, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка с кадастровым номером №., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположенного по адресу: 

<

адрес>». С целью последующего строительства на указанном земельном участке индивидуального жилого дома он обратился в администрацию городского округа Среднеуральск с заявлением о выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка с КН: № был подготовлен МБУ «Архитектура», согласован и утвержден главой администрации ГО Среднеуральск и выдан ему за № RU №000000077. 18.03.2016 ему выдано разрешение на строительство №RU663060002005010-00000014 на указанном земельном участке индивидуального жилого дома сроком до 18.03.2026. Постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 20.04.2017 № 232 «Об отмене выданных ранее ГПЗУ и разрешений на строительство на земельные участки, расположенные севернее СНТ «Строитель-2» в городе Среднеуральске» были отменены ранее выданные ГПЗУ № RU 663060002005010-000000077 от 11.12.2015 (пункт 1.28 постановления) и разрешение на строительство №RU663060002005010-00000014 от 18.03.2016 (пункт 2.28 постановления). Считает, что указанные постановление в части отмены ранее выданного ГПЗУ и разрешения на строительство, ранее присвоенного адреса земельному участку являются незаконными, нарушают его права и законные интересы как собственника земельного участка с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. На его заявление от 13.02.2017 о присвоении адреса земельному участку, администрация ответила отказом от 03.03.2017 № 06, сославшись на то, что отсутствуют случаи и условия для присвоения адреса. Просит признать постановление администрации городского округа Среднеуральск от 20.04.2017 № 232 «Об отмене выданных ранее ГПЗУ и разрешений на строительство на земельные участки, расположенные севернее СНТ «Строитель-2» в городе Среднеуральске» в части отмены ранее выданного градостроительного плана земельного участка № RU 663060002005010-000000077 от 11.12.2015 (пункт 1.28 постановления) и разрешения на строительство №RU663060002005010-00000014 от 18.03.2016 (пункт 2.28 постановления), отказ администрации № 06 от 03.03.2017, незаконным. Кроме того, просит взыскать с административного ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя 10 000 рублей.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области.

Представителем административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности и диплома, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, в котором указано, также на то, что с учетом принятия административным ответчиком постановления от 06.06.2017 (размещенного на официальном сайте администрации ГО Среднеуральск в сети Интернет только 10.06.2017 и не доведения его до сведения административного истца), административный истец не возражает против прекращения производства по делу в порядке статьи 194 Кодекса административного судопроизводства. Относительно отнесения судебных расходов административного истца на самого истца, возражает, поскольку на момент обращения за юридической помощью с целью составления административного искового заявления и предъявления его в суд, муниципальный правовой акт действовал, нарушал права и законные интересы административного истца, противоречил действующему законодательству. Административный истец понес расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд и оплате услуг представителя. Представителем составлено административное исковое заявление, в связи с чем просила взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы в полном объеме. 

Представителем административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, согласно которому просила производство по административному делу прекратить, поскольку постановлением администрации ГО Среднеуральск № 332 от 06.06.2017, оспариваемые постановления отменены полностью. Кроме того, просила применить последствия прекращения производства по делу в виде отнесения всех судебных издержек на истца. 

Представителем МБУ «Архитектура» ФИО4, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. 

Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Думы городского округа Среднеуральск от 25.02.2010 № 43/3 утверждены «Правил землепользования и застройки городского округа Среднеуральск».

31.10.2013 решением Думы ГО Среднеуральск № 29/10 внесены изменения в Правила землепользования и застройки ГО Среднеуральск в части изменения территориальных зон Р-1.2, Т.2-2 на зону Ж-1 на территории по адресу: 

<

адрес> 

Административному истцу на праве общей собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, севернее СНТ «Строитель-2», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архитектура» подготовлен, согласован и утвержден главой администрации ГО Среднеуральск градостроительный план земельного участка с КН: №, который выдан ФИО1 за № RU 663060002005010-000000077. 

18.03.2016 ФИО1 выдано разрешение на строительство №RU663060002005010-00000014 на указанном выше земельном участке индивидуального жилого дома сроком до 18.03.2026. 

Постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 20.04.2017 № 232 «Об отмене выданных ранее ГПЗУ и разрешений на строительство, на земельные участки, расположенные севернее СНТ «Строитель-2» в городе Среднеуральске» были отменены ранее выданные ГПЗУ № RU 663060002005010-000000077 от 11.12.2015 (пункт 1.28 постановления) и разрешение на строительство № RU663060002005010-000000014 от 18.03.2016 (пункт 2.28 постановления).

Между тем, постановлением администрации ГО Среднеуральск № 332 от 06.06.2017 на основании протестов прокурора г. Верхняя Пышма, отменены постановление администрации ГО Среднеуральск от 13.04.2017 № 216 и постановление администрации ГО Среднеуральск от 20.04.2017 № 232.

Следовательно, на момент рассмотрения дела, оспариваемые административным истцом постановления администрации ГО Среднеуральск от 13.04.2017 № 216 и от 20.04.2017 № 232 прекратили свое действие в связи с вынесением постановления 06.06.2017 № 332.

Таким образом, в настоящее время указанные постановления администрации права и законные интересы административного истца затрагивать перестали.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Расходы административного истца на представителя подтверждены договором на оказание юридических услуг № 05-06/2017 от 05.06.2017, копией квитанции к приходному кассовому ордеру №05-06/2017 от 05.06.2017 на сумму 10 000 рублей.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Суд, разрешая вопрос о размере компенсации расходов административного истца на представителя, учитывает объем выполненных представителем работ (подготовку административного искового заявления, участие в одном судебном заседании суда первой инстанции), сложность дела, объем представленных суду доказательств, качество подготовки административного искового заявления и размер удовлетворенных требований, и с учетом принципа разумности и справедливости считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу административного истца в возмещение расходов на представителя 8 000 рублей. 

Разрешая требования в части взыскания расходов по уплате госпошлины в пользу административного истца, суд, руководствуясь статьями 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взыскивает с администрации в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 600 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления администрации городского округа Среднеуральск от 20.04.2017 № 232 «Об отмене выданных ранее ГПЗУ и разрешений на строительство на земельные участки, расположенные севернее СНТ «Строитель-2» в городе Среднеуральске» в части отмены ранее выданного градостроительного плана земельного участка № RU 663060002005010-000000077 от 11.12.2015 (пункт 1.28 постановления) и разрешения на строительство №RU663060002005010-000000014 от 18.03.2016 (пункт 2.28 постановления), признании незаконным отказа в присвоении адреса, возложении обязанности, - прекратить.

Взыскать с администрации городского округа Среднеуральск в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 600 рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя 8 000 рублей.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней с момента вынесения в Свердловский областной суд с подачей частной жалобы в Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина