Дело №2-784/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Димитровград 

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что она 06.03.2017 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровградн и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением комиссии ответчика №79823/17 от 16.03.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Ответчик не включил в специальный стаж периоды с 01.07.1996 по 01.12.1996 (5 мес.1день) с 29.08.2003 по 15.01.2004 (4 мес.17 дней) – нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в качестве медицинской сестры – анестезистки в хирургическом отделении и в качестве палатной медисестры в палате реанимации и интенсивной терапии стационара * в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Ответчик отказался включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005 (29 дней) и с 29.09.20011 по 14.10.2011 (16 дней). 

С учетом спорных периодов ее специальный стаж составит 30 лет 8 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды с с 01.07.1996 по 01.12.1996 (5 мес.1день) с 29.08.2003 по 15.01.2004 (4 мес.17 дней) – нахождения в отпусках по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005 (29 дней) и с 29.09.2011 по 14.10.2011 (16 дней) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, обязать назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.03.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что отпуска по беременности и родам ей предоставлялись в периоды ее работы, которые ответчик включил ей в стаж в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинского работника, на курсы ее направлял работодатель. Периоды ее работы, когда она направлялась на курсы повышения квалификации, также учтены ответчиком в льготном исчислении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала по следующим основаниям. 

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, когда трудовая деятельность не осуществляется, в частности, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. 

П.4 Правил №516 установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, ведущей к профессиональной непригодности. 

В связи с тем, что работа в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществлялась, они не подлежат включению в специальный медицинский стаж. 

Просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 06 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Решением ответчика № 79823/17 от 16.03.2017 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ определен равным 29 лет 5 месяцев 8 дней. 

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 435 от 16.03.2017 ответчик не включил в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2011 по 14.10.2011, периоды с 04.12.2000 по 06.01.2001, с 02.06.2005 по 30.06.2005 с общими условиями согласно выписке из индивидуального лицевого счета. 

Периоды с 01.07.1996 по 01.12.1996, с 29.08.2003 по 15.01.2004 – время нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в качестве медсестры-анестезистки, включил в стаж в календарном исчислении. 

Судом установлено, что ФИО1 с 14.09.1993 принята на должность процедурный медицинской сестры в *, 01.07.1994 переведена медицинской сестрой анестезисткой в хирургическое отделение. Уволена 15.01.2007 в порядке перевода. 16.01.2007 принята в порядке перевода в палату реанимации и интенсивной терапии онкологического диспансера на должность медицинской сестры палатной, 22.11.2011 переведена в отделение диализа многопрофильного стационара №1 на должность медицинской сестры *. 

Разрешая требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

При этом как следует из совместного информационного письма Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответчик, в своих возражениях ссылается на п. 4 Правил №516 согласно которому "в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ». 

Исключения, когда человек не выполняет работу в течении полного рабочего дня, но при этом указанные периоды включаются в его специальный стаж, содержатся в этих же Правилах, а именно в п.5 Правил : «периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». 

Таким образом, Правилами предусмотрено, что в период временной нетрудоспособности работа не должна осуществляться полный рабочий день и тем не менее указанный период будет засчитан в специальный стаж для назначения пенсии. 

При этом за весь период работы ФИО1 ответчик включил в ее стаж в том же порядке, что и работу, все периоды временной нетрудоспособности за период с 1993 года, но при всем при этом отказал во включении в специальный стаж таких же периодов временной нетрудоспособности, как отпуска по беременности и родам. 

С учетом изложенного, суд полагает отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам (периодов временной нетрудоспособности) незаконным. 

Надлежит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.07.1996 по 01.12.1996, с 29.08.2003 по 15.01.2004 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 02.06.2005 по 30.06.2005 (приказ №24 к/о от 31.05.2005), в период с 29.09.2011 по 14.10.2011 (приказ №370о от 28.09.2011) направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. 

По окончанию курсов ей выданы свидетельства, подтверждающие прохождение курсов. За периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справками о заработной плате. 

Судом установлено, что в спорные периоды истец, работавшая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ею трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа.

Ответчика надлежит обязать включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005, с 29.09.2011 по 14.10.2011 в льготном исчислении 1 год как 1год 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 06 марта 2017 года. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком, составила 29 лет 5 месяцев 8 дней. При сложении спорных периодов работы и установленного стажа на соответствующих видах работ продолжительность специального стажа ФИО1 составит 30 лет 8 дней, что является достаточным для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 06 марта 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005, с 29.09.2011 по 14.10.2011, периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 по 01.12.1996, с 29.08.2003 по 15.01.2004.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 06 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 18 апреля 2017 года. 

Судья А. В. Берхеева