№ 12- 176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Морозова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «

<

адрес>» по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, указав, что не совершала противоправных действий.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, указав, чт она расклеивала рекламные листовки на досках объявлений. Также указала, что не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, т.к. получила уведомление уже после составления протокола, чем нарушены её права.

Административная комиссия в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району надлежаще уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, представитель комиссии в суд не явился. 

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему. 

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г.Брянска, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч.50 мин. ФИО1 в районе 

<

адрес>, в нарушение ст.16 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З, расклеивала рекламные листовки на подъездах жилых домов.

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явки в Бежицкую районную администрацию г.Брянска для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч.30 мин., указанное уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела, протокол составлен в её отсутствие. 

Как указала в суде ФИО1, данное уведомление она получила в послеобеденное время ДД.ММ.ГГГГ 

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч.3, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ и права ФИО1, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие ФИО1 и права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ей не были разъяснены.

При установлении факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления, судья в обсуждение других доводов жалобы не входит.

Ввиду изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным, и оно подлежит отмене. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

За пределами сроков давности вопросы виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району №50 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З - прекратить на основании п.6 ч.1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Судья

Бежицкого районного суда Морозова Е.В.

г.Брянска