Дело № 2а-1754/2024

УИД 33RS0019-01-2024-000256-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Суздаль 

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Загорной Т.А.,

при секретаре Александровской С.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО6,

представителя заинтересованного лица ПАО «Россети центр и Приволжье» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

...> о признании недействительным постановления администрации 

<

...> ### от *** «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, прекращении публичного сервитута в отношении учетной части ###/2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения требований обратился в суд с административным иском к администрации 

<

...> о признании недействительным постановления администрации 

<

...> ### от *** «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, прекращении публичного сервитута в отношении учетной части ###/2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обосновании административного иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 90001+/-2625, расположенного по адресу: 

<

...> Постановлением администрации 

<

...> ### от *** «Об установлении публичного сервитута» в соответствии с главой V.7 Земельного кодекса РФ, на основании ходатайства ПАО «Россети Центра и Приволжье», установлен публичный сервитут в интересах ПАО «Россети Центра и Приволжье» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд, а именно, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства: Отпайка от ВЛ-10 кВ 203 ПС Районная на ТП ООО «Мегаполис», расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

...>; тип зоны: зона публичного сервитута. О построенной ЛЭП на принадлежащем административному истцу земельном участке истцу стало известно в *** года путем визуального осмотра земельного участка и полученной в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии выписки из ЕГРН. Ответчик осуществил публичный сервитут (построил ЛЭП) на части земельного участка с учетным номером ###/2 и за ее пределами в нарушение порядка, предусмотренного главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Проект соглашения об установлении публичного сервитута в адрес истца не поступал. Траектория размещения линейного объекта – объекта электросетевого хозяйства, принадлежащего ПАО «Россетти Центра и Приволжья», по земельному участку с кадастровым номером ### создает условия обременительные для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Истец обратился с настоящим иском в целях защиты своих законных прав и интересов в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ###. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил своего представителя ФИО6, которая административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации 

<

...>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. Письменно пояснил, что в *** года в администрацию поступило ходатайство ПАО «Россетти Центра и Приволжье» об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ###, ### для вышеуказанных целей для размещения объектов электросетевого хозяйства: Отпайка от ВЛ-10 кВ 203 ПС Районная на ТП ООО «Мегаполис». В силу ст. 39.42 ЗК РФ информационное сообщение о поступившем ходатайстве для ознакомления *** размещено на официальных сайтах администрации 

<

...>, администрации МО Новоалександровское и в газете «Суздальская новь». Какие-либо замечания от заинтересованных лиц не поступали. Основания для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренные земельным законодательством, отсутствуют. Дальнейшие действия по подписанию соглашения, об установлении платы и т.д. осуществляются между правообладателем публичного сервитута и собственником земельного участка самостоятельно, без участия администрации 

<

...>. Участвующая в судебном заседании *** представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления. Также пояснила, что при вынесении постановления ### «Об установлении публичного сервитута» процедура не была нарушена.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россетти Центр и Приволжье» в лице филиала «Владимирэнерго» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется. Письмом от *** № МР7-ВлЭ/07/12014 ПАО «Россетти Центр и Приволжье» уведомило истца об установлении публичного сервитута путем направления оферты соглашения, подписанной со своей стороны, для последующего подписания собственником земельного участка. Указанное письмо ФИО1 направлено заказным почтовым отправлением по месту регистрации. Пакет документов был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, процедура установления публичного сервитута, а также порядок уведомления собственника земельного участка, соответствуют требованиям действующего земельного законодательства. Также административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления администрации 

<

...> от *** ### «Об установлении публичного сервитута».

Заинтересованные лица - ООО «Мегаполис», Управление Росреестра, ФИО5, представитель прокуратуры, надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного разбирательства, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ.

Земельным кодексом Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для установления публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 ЗК РФ, сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Как следует из пункта 3 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, положения ГК РФ к данным правоотношениям не применяются.

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель (пункт 5 статьи 23 ЗК РФ).

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 17 статьи 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК РФ. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 18 статьи 23 ЗК РФ порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей) (подпункт 1 статьи 39.40 ЗК РФ).

Согласно положениям ст. 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 

2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; 

3) испрашиваемый срок публичного сервитута; 

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 

6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации указанного инженерного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части); 

7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 

8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков; 

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. 

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 5 ст. 39.41 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) к ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются:

1) подготовленные в форме электронного документа сведения о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; 

2) соглашение, заключенное в письменной форме между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, об условиях реконструкции, в том числе переноса или сноса указанных линейного объекта, сооружения в случае, если осуществление публичного сервитута повлечет необходимость реконструкции или сноса указанных линейного объекта, сооружения; 

3) копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного сооружения, при условии, что такое право не зарегистрировано; 

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с ходатайством об установлении публичного сервитута обращается представитель заявителя. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.42 ЗК РФ ходатайства об установлении публичного сервитута рассматриваются органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, в порядке их поступления.

Согласно пункту 2 статьи 39.42 в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем:

1) опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории); 

2) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 

3) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования; 

4) размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) в случае, если публичный сервитут предлагается установить в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом положения подпунктов 1 и 3 настоящего пункта не применяются, если публичный сервитут испрашивается только в отношении земельного участка, указанного в настоящем подпункте. 

Согласно пункту 8 статьи 39.42 ЗК РФ правообладатели земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный сервитут, если их права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение пятнадцати дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, подают в орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с правообладателями земельных участков, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты. Правообладатели земельных участков, подавшие такие заявления по истечении указанного срока, несут риски невозможности обеспечения их прав в связи с отсутствием информации о таких лицах и их правах на земельные участки. Такие лица имеют право требовать от обладателя публичного сервитута плату за публичный сервитут не более чем за три года, предшествующие дню направления ими заявления об учете их прав (обременений прав). Обладатель публичного сервитута в срок не более чем два месяца со дня поступления указанного заявления направляет правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного сервитута и вносит плату за публичный сервитут в соответствии со статьей 39.46 настоящего Кодекса.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи, не осуществляются, если на запрос о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости обо всех правообладателях всех земельных участков, расположенных в границах устанавливаемого публичного сервитута. Указанное правило применяется в случае, если публичный сервитут устанавливается только в отношении земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 10 статьи 39.42 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.43 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в течение:

тридцати дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также в целях установления публичного сервитута для реконструкции участков (частей) инженерных сооружений, предусмотренного подпунктом 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, но не ранее чем пятнадцать дней со дня опубликования сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.42 настоящего Кодекса; 

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.43 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию:

1) цель установления публичного сервитута; 

2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута; 

3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения; 

4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков; 

5) срок публичного сервитута; 

6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока); 

7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 настоящего Кодекса, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами; 

8) реквизиты нормативных актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий; 

9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам; 

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам; 

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, снести инженерное сооружение, размещенное на основании публичного сервитута, в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 9 статьи 39.43 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 настоящего Кодекса правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута. 

Установлено, что постановлением администрации 

<

...> ### от *** утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление публичного сервитута» (189-190). 

Согласно данному Административному регламенту муниципальная услуга предоставляется администрацией 

<

...> (п. 1.4), срок предоставления муниципальной услуги – 45 дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 ЗК РФ, но не ранее чем тридцать дней со дня опубликования сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.42 ЗК РФ.

Проверяя доводы административного истца о нарушении установленной законом процедуры установления публичного сервитута, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Центра и Приволжье» *** направило в администрацию 

<

...> ходатайство об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ###, ### для размещения объектов электросетевого хозяйства: Отпайка от ВЛ-10 кВ 203 ПС Районная на ТП ООО «Мегаполис», которое поступило *** (л.д. 54, 55,76).

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 90001+/-2625, расположенного по адресу: 

<

...> с ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 45).

Установление права ограниченного пользования земельными участками обусловлено необходимостью строительства электросетевого объекта ПАО «Россетти Центра и Приволжье» ВЛ-10 кВ ### для обеспечения электроснабжением ООО «Мегаполис».

*** ПАО «Россети Центра и Приволжье» предоставило схему расположения границ земельного участка с кадастровым номером ###.

*** в силу ст. 39.42 ЗК РФ информационное сообщение о поступившем ходатайстве для ознакомления размещено на официальных сайтах администрации 

<

...>, администрации МО Новоалександровское и в газете «Суздальская новь» (выпуск ### (12393) от ***).

Каких-либо замечаний от заинтересованных лиц не поступило. Оснований для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренных ст. 39.44 ЗК РФ, не установлено.

В связи с этим постановлением администрации 

<

...> ### от *** «Об установлении публичного сервитута» в соответствии с главой V.7 Земельного кодекса РФ, установлен публичный сервитут в интересах ПАО «Россети Центра и Приволжье» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд, а именно, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства: Отпайка от ВЛ-10 кВ 203 ПС Районная на ТП ООО «Мегаполис», расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

...>, в отношении земельных участков: ###, ###.

Пунктом 5 постановления предусмотрено, что ПАО «Россети Центра и Приволжье» до начала работ на указанных земельных участках обязано заключить соглашения об осуществлении публичного сервитута с правообладателями земельных участков. 

Сведения о границах сервитута внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый ###:-6.858).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации 

<

...> об установлении публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства: Отпайка от ВЛ-10 кВ 203 ПС Районная на ТП ООО «Мегаполис», принято в соответствии с положениями главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих установлению публичного сервитута в отношении земельного участка административного истца, не установлено (пункт 5 статьи 39.39, статья 39.44 ЗК РФ).

Оспариваемое постановление об установлении публичного сервитута содержит все необходимые сведения, определенные в пункте 4 статьи 39.43 ЗК РФ.

Статьей 39.44 ЗК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута, наличие гражданско-правового соглашения, в том числе заключенного в порядке статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, о пределах пользования собственником линейных объектов земельным участком, находящимся в собственности публичного образования, не рассматривается в качестве самостоятельного основания для отказа в установлении публичного сервитута.

Следовательно, наличие соответствующих договорных отношений между собственником линейных объектов и собственником земельных участков не препятствует принятию уполномоченным органом решения об установлении публичного сервитута. Действия по подписанию соглашения осуществляются между правообладателями публичного сервитута и собственником земельного участка самостоятельно.

Как следует из материалов дела, письмом от *** № МР7-ВлЭ/07/12014 ПАО «Россети Центр и Приволжье» уведомило административного истца об установлении публичного сервитута путем направления оферты соглашения, подписанной со своей стороны, для последующего подписания собственником земельного участка (л.д. 89-94).

Указанное письмо ФИО1 направлено заказным почтовым отправлением по месту регистрации, указанному в письме филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по 

<

...> от *** № ### (л.д. 81). Пакет документов был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения.

Частями 1 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суды при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязаны выяснять причины такого пропуска.

Оспариваемое постановление администрации 

<

...> ### вынесено ***. Согласно доводам административного искового заявления истец узнал об установлении публичного сервитута в отношении его участка из полученной выписки из ЕГРН от ***. Истец обратился с требованиями о признании постановления администрации недействительным *** по истечении трехмесячного срока, каких либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, поскольку процедура установления публичного сервитута, порядок уведомления собственника, проведены в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, доказательств тому, что установление публичного сервитута оспариваемым постановлением привело к невозможности использования истцом принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ###, т.е. нарушению прав административного истца, в материалы дела не представлено, оснований для признания постановления от *** ### недействительным и прекращения публичного сервитута суд не находит.

С учетом изложенного требования административного иска не подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации 

<

...> о признании недействительным постановления администрации 

<

...> ### от *** «Об установлении публичного сервитута» в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, прекращении публичного сервитута в отношении учетной части ###/2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд 

<

...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А.Загорная

Мотивированное решение изготовлено ***.