Дело №2-1149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Солодкого Р.С.,

при секретаре Чепковой Т.В., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 адвоката Голосовой Е.В,, представившей удостоверение Номер от 11 сентября 2018 года,

представителя ответчика УПФ РФ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области (далее Управление, УПФ РФ) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости необоснованным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что с 29 марта 2002 года по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность на должности машиниста крана 4 разряда Открытого акционерного общества «Себряковский комбинат асбестоцементных изделий» (далее ОАО «СКАИ»), что дает ей право досрочного назначения трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет как лицу, имеющему стаж не менее 15 лет. 10 апреля 2018 года она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа, однако решением от 20 апреля 2018 года ей в удовлетворении заявления отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение включен период работы в должности машиниста крана ОАО «СКАИ» 13 лет 01 месяц 14 дней и не включены периоды ее работы в указанной должности: с 01 августа 2005 года по 05 августа 2005 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); с 01 марта 2009 года по 02 марта 2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 01 сентября 2015 года по 26 февраля 2018 года (02 года 05 месяцев 26 дней); с 28 февраля 2018 года по 09 апреля 2018 года (00 лет 01 месяц 12 дней). Вместе с тем, в указанные периоды она работала в должности машиниста крана и исполняла возложенные на нее должностные обязанности в полном объеме и в течение полного рабочего дня, что подтверждается сопроводительным письмом ОАО «СКАИ» от 25 июля 2018 года, а также должностными инструкциями от 20 февраля 2014 года, действующими по настоящее время. Кроме того, в настоящее время она продолжает работать по трудовому договору, заключенному 26 ноября 2013 года, в который никаких изменений не вносилось. Таким образом, в указанные периоды ее трудовые функции не изменялись и она осуществляла их в полном объеме.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ от 20 апреля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости; возложении обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности машиниста крана 4 разряда ОАО «СКАИ»: с 01 августа 2005 года по 05 августа 2005 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); с 01 марта 2009 года по 02 марта 2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 01 сентября 2015 года по 26 февраля 2018 года (02 года 05 месяцев 26 дней); с 28 февраля 2018 года по 09 апреля 2018 года (00 лет 01 месяц 12 дней); назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 апреля 2018 года (со дня подачи заявления о назначении пенсии).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании 

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 за период с 15 июня 2007 года по 31 декабря 2007 года начисленные и уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отсутствуют, а из представленной копии лицевого счета определить источник поступления денежных средств не представляется возможным, кроме того, зачисленные суммы не соответствуют размеру заработной платы, указанной в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перестал применяться федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей федеральному закону.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (ред. от 24 апреля 2003 года) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Профессия машинист крана (крановщик) предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10).

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами (параграфы 199 - 203).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичные положения были предусмотрены федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до 1 января 2015 года.

В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, действовавшими до 1 января 2015 года.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что 04 ноября 1997 года ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 29 марта 2002 года она переведена на должность машиниста крана 4 разряда в ОАО «СКАИ», и работает в указанной должности по настоящее время.

10 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 20 апреля 2018 года в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 было засчитано 13 лет 1 месяц 14 дней.

В специальный стаж истцу в том числе не засчитаны периоды ее трудовой деятельности: 

с 01 августа 2005 года по 05 августа 2005 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); 

с 01 марта 2009 года по 02 марта 2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); 

с 01 сентября 2015 года по 26 февраля 2018 года (02 года 05 месяцев 26 дней); 

с 28 февраля 2018 года по 09 апреля 2018 года (00 лет 01 месяц 12 дней) в должности машиниста крана ОАО «СКАИ», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не обозначены работодателем как стаж на соответствующих видах работ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Определением от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ОАО «СКАИ» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 федерального закона N 400-ФЗ), спорные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области: 

- о признании незаконным решения от 20 апреля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости;

- о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности машиниста крана 4 разряда Открытого акционерного общества «СКАИ»: с 01 августа 2005 года по 05 августа 2005 года (00 лет 00 месяцев 05 дней); с 01 марта 2009 года по 02 марта 2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 01 сентября 2015 года по 26 февраля 2018 года (02 года 05 месяцев 26 дней); с 28 февраля 2018 года по 09 апреля 2018 года (00 лет 01 месяц 12 дней);

- о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 10 апреля 2018 года (со дня подачи заявления о назначении пенсии),

отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Р.С. Солодкий

Решение в окончательной форме 

изготовлено 12 сентября 2018 года.