Дело № 2-1034/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 07.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Астаховой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в г.Новоуральске Свердловской области), в обоснование которого указала, что ххх она обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № ххх от ххх в назначении такой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, который при ее возрасте ххх года на ххх должен составлять 6 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях», отсутствует. При этом ответчиком в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с ххх по ххх в должности медицинской сестры в инфекционном отделении в Сергеевской ЦРБ (Республика Казахстан). Оспаривая законность указанного решения, истец просит признать его незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с хх по ххх в должности медицинской сестры инфекционного отделения Сергеевской ЦРБ Республики Казахстан и назначить ей пенсию с ххх, то есть с момента возникновения права.

Истец, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив ведение дела в суде представителю ФИО1 на основании доверенности, который в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, пояснив, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе Законом Казахской ССР от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которое действовало в оспариваемый период, работа истца признавалась работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Кроме того, в предоставленных по запросу ответчика документах из Республики Казахстан имеются сведения о том, что его доверитель была направлена в командировку в Ново-Покровскую участковую больницу с ххх, а также в г. Петропавловск для сопровождения больного ххх. При этом, какое количество времени истец находилась в данных командировках, в документах не указано, однако, это не имеет правового значения для подтверждения специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как весь период командировок, независимо от их продолжительности, в соответствии с российским и казахским законодательством подлежит зачету в специальный стаж наравне со временем основной работы. Ранее, истец обращалась в Новоуральский городской суд с аналогичным исковым заявлением, которое определением суда от ххх было оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 статьи 222 ГПКРФ. В рамках указанного гражданского дела были получены сведения о том, что командировки, в которые истец направлялась, являлись однодневными. В настоящее время истцом получена справка Главного врача Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Районная больница района Шал акына» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» от 24.05.2019 № 01-15/245, согласно которой данное учреждение является бывшей Центральной районной больницей г. Сергеевка Северо-Казахстанской области и подтверждает, что имеющееся в настоящее время инфекционное отделение осуществляет тот же профиль работы, как и инфекционное отделение Центральной районной больницы г. Сергеевка Северо-Казахстанской области в период с ххх по ххх; работающие в больнице медицинские сестры заняты непосредственным обслуживанием инфекционных больных (имеют непосредственный контакт с пациентами при выполнении диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и прочее) и иной деятельности не осуществляют, заняты на данной работе в течение полного рабочего дня. По мнению представителя, указанная справка подтверждает особый характер работы его доверителя, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списка №2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также ранее действовавшего Списка № 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 5 разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Судом установлено, что ххх истец обратилась в УПФР по городу Новоуральску Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № хх от ххх в назначении такой пенсии истцу отказано. Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 00 лет 00 месяцев 00 дней (л.д. 13-16).

УПФР по городу Новоуральску Свердловской области в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию, не включен период работы с ххх по ххх в должности медицинской сестры инфекционного отделения Сергеевской ЦРБ Республики Казахстан, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость истца в условиях труда, предусмотренных законодательством Российской Федерации (не подтверждено непосредственное обслуживание больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, средний и младший медицинский персонал); отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан, что период работы с 01.12.1991 по 16.06.1997 на территории иностранного государства учитывается (учитывался) при досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с законом этого государства; отсутствуют документы, уточняющие периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и периоды нахождения в командировках. 

ххх между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19.04.2018 № 04-2784 на запрос УПФР по г.Новоуральску Свердловской области в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 N9 1930, принятым в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», раздел № 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», право на досрочное назначение пенсии имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (л.д. 64-65).

Кроме того, в спорный период работы истца в качестве медицинской сестры в инфекционном отделении в Сергеевской ЦРБ (Республика Казахстан, ранее - Казахская ССР) действовал Закон Казахской ССР от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с 01.07.1997 в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N° 137-1 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан».

Пунктом 2 статьи 11 Закона Казахской ССР от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» было установлено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет б месяцев на указанных работах; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

До 01.01.2000 (то есть в спорный период моей работы) в Республике Казахстан действовал Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». С 01.01.2000 действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №1930, принятый в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», разделом XXVI «Учреждения здравоохранения», которого предусмотрен младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях, непосредственно обслуживающий больных.

Таким образом истец ФИО2 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение как в соответствии с нормами ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства, что в том числе, подтверждено компетентным органом Республики Казахстан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО2 ххх принята на работу в Сергеевскую ЦРБ Республики Казахстан на должность медицинской сестры инфекционного отделения; ххх уволена с работы в связи с переменой места жительства о ст. 32 КЗоТ РК (л.д. 49-50). 

Также данный период работы подтвержден архивной справкой Государственного учреждения Архив района Шал Акына Республики Казахстан от 11.09.2012 № 03.20-02-17/ЮЛ-Ч-86, согласно которой приказом главного врача центральной районной больницы г.Сергеевка Северо-Казахстанской области №157 п.1 от 29.06.1988 года медсестра инфекционного отделения ФИО3 (имя, отчество так в тексте оригинала) направлена в командировку в г.Петропавловск для сопровождения больного ххх; приказом главного врача центральной районной больницы г.Сергеевка Северо-Казахстанской области №183 п.1 от 15.08.1990 медсестре инфекционного отделения ФИО2 (имя, отчество так в тексте оригинала) предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ххх по ххх; приказом главного врача центральной районной больницы г. Сергеевка Северо-Казахстанской области № 77-к п.1 от 12.06.1997 медсестра инфекционного отделения ФИО2 уволена с работы в связи с переменой места жительства с ххх; в личной карточке формы Т-2, на ФИО2 Сергеевской районной больницы Северо-Казахстанского областного отдела здравоохранения г.Сергеевка имеется запись б/декретный (так в тексте оригинала) с ххх по ххх, № больничного листа ххх (л.д. 63); архивной справкой № 03.20-01-15/ЮЛ-С-33 от 27.11.2018, выданной Коммунальным государственным учреждением «Архив района Шал акына» Управление культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», содержащей сведения аналогичные предыдущей справке, а также о том, что в приказах по личному составу за период с 1987 года по 1997 год направлений ФИО2 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обнаружено (л.д. 66).

Сведений об одновременном выполнении ФИО2 в период с ххх до ххх другой работы суду не представлено.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591», распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая ФИО2 во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01.01.1992, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Более того, согласно представленной истцом в материалы дела справке Главного врача Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Районная больница района Шал акына» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» от 24.05.2019 № 01-15/245, согласно которой данное учреждение является бывшей Центральной районной больницей г. Сергеевка Северо-Казахстанской области и подтверждает, что имеющееся в настоящее время инфекционное отделение осуществляет тот же профиль работы, как и инфекционное отделение Центральной районной больницы г. Сергеевка Северо-Казахстанской области в период с 01.08.1987 по 16.06.1997; работающие в больнице медицинские сестры заняты непосредственным обслуживанием инфекционных больных (имеют непосредственный контакт с пациентами при выполнении диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и прочее) и иной деятельности не осуществляют, заняты на данной работе в течение полного рабочего дня (л.д.20).

Названная справка, по мнению суда, подтверждает особый характер работы ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является относимым и допустимым доказательством, поскольку пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, на который указывает в своих разъяснениях Верховный Суд Российской Федерации, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С учетом изложенного, суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости истца ФИО2, при осуществлении трудовых функций старшей медицинской сестры, на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени.

Оценивая доводы пенсионного органа о невозможности включения периодов командировок (ххх), суд отклоняет их как необоснованные в виду следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N9 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из этого следует, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитывается не только время работы, но и периоды осуществления другой деятельности, если это предусмотрено законом, при условии уплаты за эти периоды пенсионных страховых взносов.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные гарантии закреплены в статье 127 Трудового кодекса Республики Казахстан от 2015 года.

До 01.01.2000 в Республике Казахстан действовал Кодекс законов о труде Казахской ССР, утвержденный Законом Казахской ССР от 21.07.1972, в соответствии со статьей 112 которого за командированными работниками также сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поскольку в периоды командировок за истцом сохранялись место работы и средний заработок, материалы дела об обратном не свидетельствуют, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Как следует из архивной справки от ххх № ххх, выданной Государственным учреждением Архив района Шал Акына Республики Казахстан, в личной карточке формы Т-2, на ФИО2 Сергеевской районной больницы Северо-Казахстанского областного отдела здравоохранения г.Сергеевка имеется запись б/декретный (так в тексте оригинала) с ххх по ххх, № больничного листа ххх (л.д. 63).

В данном случае, по мнению суда, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в период с ххх по ххх подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 159 КЗоТ Республики Казахстан от 21.07.1972.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО2 с ххх по ххх в должности медицинской сестры инфекционного отделения Сергеевской ЦРБ Республики Казахстан подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа № 148314/2018 от 04.05.2018 нельзя признать законным.

С учетом включенного судом периода работы ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж истца составит: 07 лет 11 месяцев 23 дня.

С учетом уменьшения пенсионного возраста лиц, работающих по Списку № 2, женщина, отработавшая на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, может выйти на пенсию с 50 лет, а не менее 6 лет - с 52 лет.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

20.02.2018 истцу ФИО2 исполнилось 52 года, страховой стаж составляет 28 лет 10 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 07 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с чем с указанной даты у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем требование иска о назначении ФИО2 пенсии с даты возникновения права, то есть с 20.02.2018 подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований с учетом положений ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины подлежат взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ххх об отказе ФИО2 в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с ххх по ххх в должности медицинской сестры инфекционного отделения Сергеевской ЦРБ Республики Казахстан и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с наличием специального стажа с 20.02.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья: Т.А. Калаптур