№RS0№-63

Р Е Ш Е Н И Е

от 23 декабря 2019 года по делу №

Именем Российской Федерации

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего -

судьи Советского районного суда 

<

адрес> Панфилова С.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

материального истца ФИО1, 

процессуального истца ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации 

<

адрес> о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, 

у с т а н о в и л :

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1, (с учетом изменения требований) обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о понуждении к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящегося на территории муниципального образования «

<

адрес>», отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м.

В обоснование заявленного требования прокурор 

<

адрес> в исковом заявлении указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку её мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Кожевниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении дочери.

Распоряжением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>, однако до настоящего времени таким помещением не обеспечена. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО10 исковые требования прокурора 

<

адрес>, с учетом их изменения в части даты рождения материального истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Материальный истец ФИО1 иск предъявленный прокурором в ее интересах также подержала по основаниям указанным в иске. Поясняла, что ей полных 21 год, он работает на Межениновской птицефабрике рабочей, не замужем, детей не имеет, в собственности либо в пользовании по договору социального найма жилого помещения не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, общежитием не обеспечена, проживает в квартире своей знакомой ФИО6 с разрешения последней, членом ее семьи не является. 

Отмечала, что при лишении ее родителей родительских прав в решении суда была указана верная дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ. При выдаче ей паспорта и свидетельства о рождении была допущена описка в дате ее рождения, последняя была указана как ДД.ММ.ГГГГ. Неверное написание даты ее рождения повлекло за собой необходимость смены паспорта и свидетельства о рождении. 

Ответчик - администрация 

<

адрес> в лице представителя ФИО11, действующей на основании доверенности, выданной на ее имя Мэром 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала. В представленном суду письменном отзыве указала, что поскольку обязанность по финансированию процесса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей и оставшихся без попечения родителей, возложена на органы исполнительной власти 

<

адрес>, финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. Администрация 

<

адрес> надлежащим образом исполнила свою обязанность по предоставлению в уполномоченный орган исполнительной власти 

<

адрес> необходимой информации для выполнения переданных отдельных государственных полномочий. При этом 

<

адрес> ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по финансированию переданных ею отдельных государственных полномочий. 

В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок на исполнение судебного решения не менее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку единственно возможный способ исполнения судебных актов, возлагающих на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это приобретение в собственность муниципальным образованием «

<

адрес>» жилого помещения. Вместе с тем, отношения по приобретению товаров для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного количества времени для осуществления всех мероприятий по приобретению товаров. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,- 

<

адрес>, в лице представителя ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на ее имя 

<

адрес>, в представленном отзыве полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указывала, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со Списками. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 может повлечь нарушения прав иных лиц включенных в Список наре неё. Полагала обращение прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 необоснованно, поскольку права и законные интересы материального истца фактически не нарушены. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок на исполнение судебного решения, поскольку отношения по приобретению товаров, в том числе жилых помещений, для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного количества времени для осуществления всех мероприятий по приобретению товаров. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя 

<

адрес>.

Извещенные о месте и времени рассмотрения дела ответчик и третье лицо своих представителей в суд не направили. 

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица. 

Заслушав пояснения помощника прокурора 

<

адрес> ФИО10, материального истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования прокурора 

<

адрес>, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает следующее: 

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение. 

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из полвторого свидетельства о рождении (бланк II-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; её матерью является ФИО2, отцом – ФИО3. 

Решением Кожевниковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО4 и Александра Николаевича.

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, и соответственно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Разрешая по существу требование прокурора 

<

адрес> о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд исходит из следующего:

В соответствии с положениями ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно паспорту 

<

...>, выданному УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 02,10.1998 года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-25792973 следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 

ФИО1 не владеет жилыми помещениями на праве собственности, по договорам социального найма, либо найма специализированных жилых помещений.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями материального истца, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-29123233, от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2019-23155322, а такжэен №,2019-57513.

Доказательств обратного суду в соответствии с положениями ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «

<

адрес>». 

Распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания даты рождения ФИО1 путем ее изменения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления администрации Песочнодубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № также состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Песочнодубровского сельского поселения. Жилое помещение ФИО1 не предоставлялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1, 7 и 8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>», согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов 

<

адрес> (далее - Списки муниципальных районов, городских округов), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов 

<

адрес>, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списками муниципальных районов, городских округов (п.4.1 Порядка).

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов 

<

адрес> наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. 

Таким образом, администрация 

<

адрес> наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно является надлежащим ответчиком по иску.

Согласно частям 1 и 2, ст.6 указанного 

<

адрес> финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам городских округов.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (принят постановлением Законодательной 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1421) предусмотрено выделение денежных средств путем субвенций местным бюджетам, в том числе бюджету муниципального образования «

<

адрес>» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Частью 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

<

адрес> заявлено требование о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 25,0 кв.м. 

Решением Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», действующим с ДД.ММ.ГГГГ, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 25,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Поскольку выше судом установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «

<

адрес>», в установленном Порядке включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «

<

адрес>» до достижения 23 лет, не обеспечена жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора 

<

адрес> о понуждении администрации 

<

адрес> к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежит удовлетворению. При этом площадь предоставляемого жилого помещения исходя из положений законодательства действующего на момент принятия решения должна быть не менее 25 кв.м. 

Доводы представителя ответчика о том, что администрация 

<

адрес> несет ответственность за исполнение переданных ей государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями лишь в рамках предоставленной субвенции, и в связи с не остаточностью выделенных денежных средств в иске должно быть отказано, суд находит несостоятельными, поскольку выделение субвенции на приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено законом 

<

адрес> на 2019 год без указания конкретного списка таких лиц. Соответственно недостаток денежных средств не может повлиять на права лиц указанной категории лиц на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения гарантированных законодательством. 

Доводы представителя третьего лица о том, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей–сирот, включенных в Списки муниципальных районов, городских округов, в порядке очередности являются не состоятельными, поскольку п. 5 Порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (утв. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а), который устанавливал данное правило, постановлением 

<

адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим силу.

Часть 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Суду никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ представлено не было. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Советский районный суд 

<

адрес>, 

р е ш и л :

исковые требования прокурора 

<

адрес>, предъявленные в интересах ФИО1, к администрации 

<

адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Муниципального образования «

<

адрес>», отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Судья 

Советского районного суда 

<

адрес> С.Н. Панфилов

Мотивированный текст судебного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья: С.Н. Панфилов